L.R. Valle d'Aosta 16/2015

Assestamento del bilancio 2015 e variazioni al triennio 2015/2017

La legge regionale della Valle d’Aosta reca l’assestamento del bilancio di previsione per l’anno finanziario 2015 e dispone variazioni al bilancio per il triennio 2015/2017. Accanto agli aggiornamenti contabili, introduce numerose modifiche puntuali a leggi regionali in materia finanziaria, sanitaria, sociale, di lavoro e di autonomie locali.

Aggiornamento dei residui e della cassa

Per il bilancio 2015 vengono aggiornati i valori iniziali del rendiconto:

• residui attivi al 1° gennaio 2015: euro 756.196.050,02;
• residui passivi al 1° gennaio 2015: euro 728.044.014,63.

È inoltre aumentato di euro 41.960.422,21 per il solo anno 2015 il totale delle entrate da riscuotere e delle spese da pagare, comprese le partite di giro.

Misure di finanza pubblica, entrate e spese obbligatorie

Viene incrementato di euro 37.006.297,90 l’accantonamento già iscritto nel bilancio 2015 per il concorso della Regione agli obiettivi complessivi di finanza pubblica.

Sul piano delle entrate e spese del triennio 2015/2017, la legge apporta variazioni coerenti con l’assestamento e con le nuove autorizzazioni di spesa. Per il solo 2015 risultano in aumento l’avanzo di amministrazione e i rimborsi/recuperi, mentre diminuiscono alcune entrate tributarie erariali.

Interventi su welfare, inclusione sociale e ISEE

In materia sociale, la legge amplia la finalizzazione del fondo regionale destinato al sostegno all’inclusione sociale dei soggetti meno abbienti, ricomprendendovi anche gli interventi di sostegno economico alle famiglie per il riscaldamento domestico. Dal momento di entrata in vigore della legge, la l.r. 43/2009 riprende efficacia.

Per il 2015 l’autorizzazione di spesa per tale area è incrementata di euro 2.000.000.

Viene inoltre sostituito in tutta la normativa regionale il riferimento all’IRSE con quello all’ISEE, secondo la disciplina statale vigente.

Personale, assunzioni obbligatorie e organizzazione amministrativa

La legge estende l’assunzione obbligatoria per chiamata diretta nominativa anche a coniuge, figli superstiti e, in casi specifici, fratelli e sorelle superstiti del personale del Corpo forestale, del Corpo valdostano dei vigili del fuoco e della Polizia locale deceduto o divenuto permanentemente inabile per causa di servizio, con diritto di prelazione presso le strutture di provenienza o, in subordine, presso altre strutture o enti del comparto unico.

Sono inoltre introdotte o modificate regole sull’organizzazione di funzioni e servizi comunali, sulla composizione e sui poteri della Giunta dell’Unité, sull’equiparazione ai fini dei permessi degli organi esecutivi e sulla trasformazione della Comunità montana quando l’ambito coincida con quello dell’Unité. Alcune disposizioni originarie sono però state successivamente abrogate e risultano oggi prive di applicazione.

Finanza locale e INVA S.p.A.

Per l’anno 2015 resta sospesa l’applicazione di una disposizione della l.r. 48/1995, al fine di favorire il rispetto degli obblighi connessi al patto di stabilità interno.

La compartecipazione dei Comuni alle spese di funzionamento di INVA S.p.A., quale centrale unica di committenza, è finanziata mediante trasferimenti vincolati in deroga alla disciplina ordinaria; i rapporti sono regolati da apposita convenzione. Per il 2015 l’onere è quantificato in euro 450.000, di cui fino a euro 148.000 a ristoro delle spese 2014. Inoltre sono incrementate di euro 1.220.000, per il 2015, le risorse destinate a interventi di finanza locale con vincolo settoriale.

Sanità regionale

L’autorizzazione di spesa per il finanziamento della spesa sanitaria corrente regionale per il 2015 è aumentata di euro 6.500.000, portando il totale a euro 250.310.000.

È ridefinita anche la ripartizione del finanziamento di cui alla l.r. 13/2014 per gli anni 2015-2017, con specifiche quote destinate al saldo di mobilità sanitaria.

Per il solo esercizio 2015 il fondo di riserva dell’Azienda USL può essere destinato al finanziamento della spesa sanitaria corrente e l’eventuale risultato economico positivo 2014 può concorrere, fino a euro 1.500.000, al finanziamento corrente. Sono inoltre differiti alcuni termini previsti per l’Azienda USL e la gestione provvisoria resta in essere fino all’approvazione del bilancio 2015 da parte della Giunta.

Provvidenze socio-assistenziali e trapianti

Le provvidenze economiche della l.r. 10/2003 sono estese anche ai soggetti iscritti nelle liste di attesa per trapianto di cuore, fegato, pancreas, polmone e midollo osseo che si sottopongano almeno settimanalmente a terapie continuative finalizzate al trapianto.

Il requisito economico è ancorato all’ISEE, con limite massimo di euro 24.000. L’onere è stimato in euro 10.000 annui dal 2015, finanziato riducendo pari importo delle risorse già iscritte per la disciplina delle provvidenze ai soggetti affetti da tubercolosi.

Sono anche abrogate la legge regionale 21 aprile 1981, n. 20, e la legge regionale 12 ottobre 2009, n. 32.

DSA e strumenti compensativi

Per gli studenti con disturbi specifici di apprendimento, la Regione può alternativamente acquistare dispositivi personali di fruizione da concedere in comodato d’uso alle famiglie, da utilizzare come strumenti compensativi. I criteri e le modalità applicative sono demandati a deliberazione della Giunta regionale, sentito il Comitato tecnico-scientifico.

Agriturismo

Nella disciplina agrituristica viene ridefinito il limite dei posti letto per la locazione di camere con prima colazione, mezza pensione o pensione completa: il tetto è fissato a 24 posti letto e, in tale ipotesi, è esclusa la possibilità di svolgere congiuntamente l’attività di ristorazione.

Politiche del lavoro e formazione

Per il 2015 è incrementata di euro 240.000 l’autorizzazione di spesa per il piano degli interventi di politica del lavoro, formazione professionale, orientamento e azioni per favorire impiego e occupazione.

Programmi cofinanziati da UE e Stato

Sono autorizzate o rimodulate le quote di cofinanziamento regionale per diversi programmi europei e statali, tra cui:

• Programma operativo competitività regionale 2007/2013;
• Programma investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/2020, FESR;
• Programma obiettivo n. 2 Occupazione;
• Programma investimenti per la crescita e l’occupazione 2014/2020, FSE.

Le autorizzazioni riguardano esclusivamente il 2015 e sono riferite ai rispettivi capitoli di bilancio.

Valorizzazione del patrimonio immobiliare e smobilizzo dei crediti

Per il 2015 la Regione concede a Struttura Valle d’Aosta s.r.l. un contributo straordinario di euro 2.500.000 per la valorizzazione del patrimonio immobiliare conferito.

Inoltre promuove convenzioni con società di factoring per anticipare liquidità ai fornitori titolari di crediti commerciali certificati verso l’Amministrazione regionale di importo non inferiore a euro 10.000. Per il 2015 è previsto un contributo pari al 30% degli oneri sostenuti dai fornitori, con limite massimo di euro 50.000.

Modifiche su finanza locale, enti locali e altre disposizioni

La legge interviene anche su discipline relative alle Unités des Communes, alla ripartizione delle funzioni comunali, all’arrotondamento di importi previsti dalla l.r. 54/1998 e alla definizione di fabbricati temporanei nella legge europea regionale 2015.

Alcune modifiche e un intero articolo risultano successivamente abrogati; le parti oggi rilevanti sono quelle ancora testualmente consolidate nelle disposizioni richiamate.

Regime finanziario finale e urgenza

La manovra determina per il 2015 un maggior onere complessivo di euro 98.256.159,70, coperto attraverso maggiori entrate, minori entrate e variazioni di spesa secondo i quadri riepilogativi allegati.

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.