L.R. Veneto 17/2015

Razionalizzazione della spesa regionale e variazioni di bilancio

La legge interviene sul bilancio e sulla spesa della Regione del Veneto per adeguarla agli obiettivi di finanza pubblica 2015-2017, reperendo anche risorse per emergenze calamità e per il riordino delle funzioni provinciali. La disciplina ha effetti prevalentemente legati agli esercizi 2015, 2016 e 2017, quindi è in larga parte riferita a un orizzonte temporale già concluso.

Finalità e quadro di riferimento

Il provvedimento è adottato per contribuire al raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica posti a carico delle Regioni a statuto ordinario dalla normativa statale richiamata, in coerenza con l’intesa Stato-Regioni del 26 febbraio 2015. La legge mira anche a reperire risorse per fronteggiare situazioni di emergenza causate da eventi calamitosi nel territorio regionale e a operare variazioni di stanziamento ritenute necessarie in relazione all’andamento delle politiche regionali.

Interventi sulla legge di stabilità regionale 2015

La legge dispone una serie ampia di abrogazioni di articoli e commi della legge regionale 6 aprile 2015, n. 6, incidendo in modo significativo sulla precedente legge di stabilità. Inoltre riduce uno stanziamento previsto dall’articolo 44, comma 5, sostituendo l’importo di euro 800.000,00 con euro 500.000,00 per l’esercizio 2016 e sopprimendo la ripartizione precedentemente prevista tra 2015 e 2016.

Interventi pluriennali e indebitamento

Le autorizzazioni di spesa destinate agli interventi strutturali per la viabilità regionale, provinciale e comunale, finanziate con mutui o altre forme di indebitamento consentite, vengono azzerate in corrispondenza delle correlate entrate previste nel bilancio pluriennale 2015-2017 per l’esercizio 2017. La legge ridetermina anche il ricorso all’indebitamento previsto dal bilancio 2015-2017, abbassando due importi indicati nella disciplina contabile regionale.

Accantonamento per il contributo regionale alla finanza pubblica

Nel bilancio di previsione 2016 e 2017 è istituito un accantonamento specifico, destinato a garantire il contributo a carico della Regione del Veneto previsto dalla normativa nazionale di finanza pubblica. Il fondo è utilizzabile per gli anni 2016 e 2017, salvo eventuale rideterminazione in riduzione rispetto all’importo fissato nell’intesa Stato-Regioni richiamata.

Riordino delle funzioni provinciali

In attesa dell’attuazione della riforma statale sul riordino delle funzioni provinciali, è istituito un fondo regionale dedicato a garantire la continuità delle funzioni oggetto di riordino. La Giunta regionale provvede al riparto delle risorse per coprire gli oneri connessi all’esercizio delle specifiche funzioni trasferite o riorganizzate. In via transitoria, per consentire il completamento del riassetto organizzativo nel settore turismo, viene differito al 31 gennaio 2016 un termine relativo a una funzione provinciale specifica.

Fondo regionale per gli eventi calamitosi

È istituito un fondo regionale per far fronte a eventi calamitosi di particolare intensità ed estensione, al fine di assicurare alle popolazioni colpite forme di prima assistenza. La Giunta regionale, sentita la Conferenza permanente Regione-Autonomie locali e acquisito il parere della Commissione consiliare competente, definisce modalità di intervento, forme di assistenza e criteri per eventuali contributi.

Coperture finanziarie e variazioni di bilancio

Gli oneri previsti dalla legge sono coperti mediante risorse già allocate in specifiche unità di bilancio del bilancio di previsione 2015. La legge applica inoltre al bilancio 2015 e pluriennale 2015-2017 una variazione degli stanziamenti di competenza dell’entrata e della spesa, secondo l’allegato alla legge.

Valutazione di attualità

Il provvedimento è sostanzialmente riferito a esercizi finanziari già chiusi e a misure transitorie del 2015-2017. Pur essendo formalmente una legge regionale, ha oggi rilievo soprattutto ricostruttivo e storico-contabile, con limitata o nulla utilità applicativa attuale.