Sentenza del 20/09/2019 n. 965 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva la nullità della notificazione perché la cartella era stata allegata alla PEC in formato PDF/A, anziché nel formato P7M (CAdES-BES). Secondo la contestazione, l'assenza dell'estensione P7M avrebbe impedito di garantire la provenienza certa del documento e la sua immodificabilità.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stato ritenuto che la normativa tecnica applicabile consenta alternativamente l'uso dei formati PAdES-BES, PAdES parte 3 o PDF/A, oltre al formato CAdES-BES/P7M. Un documento nativo PDF/A, se correttamente formato e trasmesso tramite PEC, garantisce sia la provenienza sia l'immodificabilità sostanziale dell'atto. Pertanto, l'utilizzo del formato PDF/A e non P7M non determina, da solo, la nullità della notificazione.

Norme richiamate

• Art. 12 del provvedimento DGSIA del 25 dicembre 2015

  Tale disposizione ammette come legittimamente utilizzabile sia il formato PAdES-BES o PAdES parte 3, o PDF/A, sia quello CAdES-BES, ossia P7M.

  La disposizione è stata interpretata nel senso che i formati PDF/A, PAdES e P7M sono alternativamente utilizzabili per la formazione e trasmissione dell'atto; non esiste quindi un obbligo esclusivo di utilizzare il formato P7M.

• Art. 11 del DM Giustizia 21 febbraio 2011, n. 44

  È indicato come fondamento normativo del provvedimento DGSIA che disciplina i formati degli atti e dei documenti informatici utilizzabili nel processo telematico.

Massime di principio

• La notificazione via PEC di un atto non è nulla per il solo fatto che l'allegato sia in formato PDF/A anziché P7M, quando la disciplina tecnica ammette entrambi i formati.
• Per valutare la validità della notifica occorre verificare la conformità del formato alle regole tecniche applicabili al momento della trasmissione, senza presumere che il formato P7M sia sempre obbligatorio.
• Un documento nativo PDF/A può assicurare la leggibilità e l'immodificabilità del contenuto; la provenienza può essere verificata attraverso la firma digitale, i dati della PEC e gli ulteriori elementi della trasmissione.
• La mera irregolarità formale dell'estensione del file non comporta automaticamente la nullità: occorre accertare se il documento abbia comunque raggiunto lo scopo della notificazione e sia identificabile, leggibile e riferibile al soggetto notificante.
• Restano da verificare caso per caso eventuali difetti ulteriori, come assenza o invalidità della firma digitale, alterazione del documento, mancata integrità dell'allegato o inosservanza di specifiche regole tecniche applicabili.