L.R. Abruzzo 16/2020

Modifiche urgenti a misure regionali per l’emergenza COVID-19 in Abruzzo

La legge interviene in modo ampio su due precedenti leggi regionali del 2020, rimodulando misure straordinarie per l’economia, l’occupazione e i servizi, con particolare attenzione ai vincoli relativi al Servizio sanitario regionale. Molte disposizioni hanno natura emergenziale e sono riferite a termini o stanziamenti del 2020, quindi oggi risultano in gran parte esaurite.

Riprogrammazione di fondi e tutela del Servizio sanitario regionale

La disciplina sulla riprogrammazione di fondi statali e fondi SIE viene precisata più volte, con l’obiettivo di escludere espressamente le somme destinate al finanziamento o funzionamento del Servizio Sanitario Regionale. Viene anche chiarito che alcune misure non si applicano al settore sanitario o al Piano di rientro sanitario.

Sul versante economico generale, la Giunta regionale è chiamata a promuovere iniziative “Compra abruzzese” per incentivare l’offerta e l’acquisto di prodotti del territorio regionale, senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale.

Misure per enti locali e anticipazioni di liquidità

Per i soggetti che rientrano nelle previsioni dell’art. 5 della l.r. 9/2020, la sospensione si applica fino a concorrenza del fondo alle imprese insediate negli agglomerati degli enti interessati che autocertifichino un calo di fatturato superiore al 33% in un trimestre successivo al 23 febbraio 2020 rispetto all’ultimo trimestre 2019, dovuto alla chiusura dell’attività o alla contrazione del mercato causata dall’emergenza Covid-19. L’erogazione avviene come anticipazione di liquidità da rimborsare da dicembre 2020 con rate mensili fino al 31 dicembre 2021.

Pace legale con le imprese e definizione transattiva delle controversie

La Regione favorisce il componimento bonario dei giudizi pendenti, civili e amministrativi, con le imprese, salvo i contenziosi sanitari o quelli che coinvolgono enti del SSR. La procedura è scandita da termini stretti: proposta transattiva entro 30 giorni dall’entrata in vigore della legge, istruttoria regionale entro i 30 giorni successivi, parere dell’Avvocatura entro altri 30 giorni e decisione finale entro ulteriori 30 giorni.

Fino al 30 settembre 2020 erano sospesi i pagamenti dovuti alla Regione e ai soggetti regionali derivanti da sentenze esecutive, senza interessi legali per il periodo di sospensione. Sono fatti salvi i contenuti delle proposte transattive già pervenute, escluso il Servizio sanitario regionale.

Interventi a favore di imprese e soggetti economici

La legge riduce ed esclude alcune previsioni inizialmente contenute nella l.r. 9/2020, ma mantiene un incentivo economico per aziende che gestiscono impianti a ciclo continuo privi di output produttivo, con tetto massimo complessivo di 4,5 milioni di euro, a copertura parziale dei costi fissi indispensabili.

Interventi per il settore dell’informazione e della comunicazione

La Regione Abruzzo istituisce un contributo straordinario per il comparto dell’informazione e della comunicazione, con dotazione complessiva di 440.000 euro per il 2020. Possono beneficiarne emittenti televisive e radiofoniche locali, stampa quotidiana e periodica, testate online e agenzie di stampa con sede operativa in Abruzzo, attive al 31 gennaio 2020 e in regola con i requisiti indicati. I contributi coprono spese di funzionamento documentate tra il 19 marzo e il 31 maggio 2020 e sono assegnati tramite graduatorie, con revoca in caso di dichiarazioni false o requisiti mancanti.

Commercio, servizi sociali e sanità privata

Nel testo della l.r. 10/2020 vengono corrette alcune scadenze e ampliata la platea dei destinatari di specifiche misure, inclusi i centri diurni non accreditati operanti da almeno tre anni negli enti d’ambito sociali distrettuali. Ulteriori modifiche riguardano i criteri di copertura finanziaria e la riprogrammazione delle risorse, sempre con l’esclusione del Servizio sanitario regionale.

Commercio su aree pubbliche e produttori agricoli

Nel testo unico del commercio viene rivisto il regime delle aree pubbliche con posteggio: i Comuni devono riservare ai produttori agricoli una quota fino al 10% dei posteggi, elevabile con atto comunale fino al 30%, con obbligo di comunicazione alla Regione.

Contributi straordinari a UNPLI Abruzzo e sostegno alle Pro Loco

Per il 2020 è concesso al Comitato regionale UNPLI Abruzzo un contributo straordinario di 30.000 euro per sostenere il funzionamento delle Pro Loco abruzzesi. La legge modifica anche la disciplina regionale sulle Pro Loco, ampliando da tre a dieci il numero di Pro Loco necessario in un’ipotesi prevista dalla normativa vigente.

Gestione di infrastrutture di interesse regionale

Sono disciplinati l’uso gratuito di infrastrutture regionali al Consorzio di Bonifica Centro e all’Azienda Consortile Acquedottistica S.p.A., per la gestione di opere connesse al sistema duale della Val Pescara e ai collettori rivieraschi di Montesilvano e Pescara. È prevista una ricognizione con verbale dei rappresentanti legali per la successiva formalizzazione degli atti e delle trascrizioni.

Valorizzazione della transumanza e del patrimonio tratturale

La Regione promuove la transumanza e il patrimonio tratturale attraverso progetti, eventi e iniziative di valorizzazione culturale e turistica, anche tramite il Consiglio regionale. Sono previsti possibili interventi su candidature UNESCO, valorizzazione dei tratturi, cultura musicale popolare e iniziative culturali correlate. Le spese gravano su uno specifico capitolo del bilancio del Consiglio regionale; per il 2024 è previsto un incremento di 250.000 euro per il progetto “Notte dei Serpenti”.

Autorizzazioni sanitarie e consorzi di bonifica

In materia di autorizzazione e accreditamento delle strutture sanitarie e sociosanitarie, la voltura dell’autorizzazione richiede meno adempimenti quando vi è continuità di tutti i soggetti già indicati nell’autorizzazione e non vi è cessione a terzi, bastando una dichiarazione sostitutiva del cessionario sui requisiti minimi. Nei consorzi di bonifica, viene aggiornata una previsione tecnica relativa ai corsi d’acqua e ai materiali trasportati dagli stessi.

Regime temporale e attualità della legge

La legge è entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel BURAT. Tuttavia, molte misure sono legate al 2020, a finestre temporali specifiche o a stanziamenti già esauriti; la disciplina oggi conserva soprattutto valore ricostruttivo e per gli effetti ancora pendenti di tali misure.