Circolare numero 117 del 23-7-2004

Rideterminazione delle sanzioni civili e rateizzazione per aziende agricole colpite da eventi eccezionali

La circolare definisce i criteri applicativi dell’art. 4, commi 21, 22, 23, 24 e 27, della legge 24 dicembre 2003 n. 350 e del decreto interministeriale 21 aprile 2004. L’intervento riguarda le aziende del settore agricolo interessate, alla data del 30 settembre 2003, da eventi eccezionali, con particolare riferimento alla riduzione delle sanzioni civili sui contributi e premi non versati e alla possibilità di rateizzazione dei debiti previdenziali e assistenziali.

Ambito di applicazione e presupposti

Il beneficio della rideterminazione delle sanzioni civili al tasso degli interessi legali è riconosciuto alle aziende agricole colpite, alla data del 30 settembre 2003, da:

• calamità naturali o avversità atmosferiche dichiarate ai sensi dell’art. 2, comma 2, della legge 14 febbraio 1992, n. 185, o da provvedimenti assunti ai sensi dell’art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, ovvero oggetto di disposizioni di legge;
• emergenze di carattere sanitario individuate con ordinanze adottate ai sensi degli articoli 10 e 11 del D.P.R. 8 febbraio 1954, n. 320;
• emergenze fitosanitarie dichiarate con provvedimenti adottati ai sensi della legge 18 giugno 1931, n. 987, e successive modificazioni.

La circolare precisa che il beneficio opera solo in presenza di un nesso causale tra l’evento eccezionale e l’omissione contributiva. Ne conseguono l’inclusione soltanto dei debiti per contributi, premi e accessori di legge scaduti e non pagati per effetto dell’evento, nonché, nei casi di sospensione, dei debiti non onorati alla ripresa della riscossione. Restano quindi esclusi i debiti non collegati causalmente all’evento. I debiti rilevanti devono risultare ancora in essere al 30 settembre 2003.

Misura delle sanzioni e effetti sui carichi già definiti

Alla data della circolare il tasso degli interessi legali è indicato nel 2,5% annuo. La misura ordinaria delle sanzioni civili, ai sensi dell’art. 116 della legge 388/2000, è riportata nel 7,50% annuo. Per le aziende rientranti nella disciplina, le sanzioni già irrogate e notificate in ruoli esecutivi, con avvisi bonari o con altri atti interruttivi della prescrizione devono essere rideterminate nella misura corrispondente agli interessi legali vigenti alla data di entrata in vigore del decreto.

Rateizzazione dei debiti previdenziali

L’art. 2 del decreto interministeriale consente la concessione di una rateazione fino a venti rate trimestrali costanti per il pagamento dei debiti contributivi, dei premi e degli accessori di legge. La rateizzazione è ammessa:

• quando uno degli eventi eccezionali ha determinato danni non inferiori al 35% della produzione lorda vendibile rispetto all’anno precedente l’evento, oppure si è protratto per due o più anni consecutivi;
• quando l’azienda è interessata da procedure concorsuali.

Per le rate concesse, il tasso di interesse di differimento coincide con il tasso legale vigente al momento della rateizzazione. La circolare richiama inoltre l’art. 1, comma 220, della legge 662/1996, che continua a valere nelle ipotesi di procedure concorsuali, in caso di pagamento integrale di contributi e spese.

Soggetti ammessi e competenza decisionale

La domanda di rateizzazione riguarda i crediti per contributi e sanzioni civili interessati dalla rideterminazione, purché sussistano i requisiti sopra descritti. Possono accedere alla dilazione anche le aziende agricole assoggettate a procedure concorsuali. La decisione sulla domanda spetta al Direttore della sede regionale INPS, in analogia con le rateizzazioni ordinarie.

Estensione dei benefici ad altre realtà

I benefici previsti dai commi da 17 a 26 dell’art. 4 della legge 350/2003 sono estesi:

• alle aziende agricole operanti nei territori della Sicilia orientale colpiti dal sisma del 1990;
• alle imprese del settore ittico operanti in aree colpite da mucillagini o altri fenomeni naturali che comportino la moria della fauna marina o l’impossibilità di svolgere attività di pesca o di allevamento.

Domande, documentazione e termini

Le aziende interessate alla riduzione delle sanzioni civili e/o alla rateizzazione devono presentare domanda utilizzando il modello predisposto dall’Istituto e già trasmesso alle sedi con messaggio n. 171918 dell’8 giugno 2004.

Nei casi di emergenze sanitarie, emergenze fitosanitarie e imprese del settore ittico inquadrate nel settore agricolo, la domanda deve essere corredata dalle certificazioni rilasciate dalle autorità sanitarie competenti. Se è richiesta la rateizzazione e l’azienda è interessata da procedura concorsuale, deve essere allegata anche la relativa certificazione.

Per i contributi iscritti a ruolo esecutivo, la domanda di rateizzazione deve essere presentata prima dell’inizio della procedura esecutiva, a pena di decadenza, ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. 46/1999. La circolare chiarisce che l’iscrizione di ipoteca e il fermo amministrativo costituiscono atti conservativi e non impediscono la concessione della rateizzazione.

Adempimenti delle sedi INPS

Alla ricezione delle istanze, le sedi devono sospendere le partite debitorie iscritte a ruolo relative ai periodi interessati, non inviare gli avvisi bonari per i crediti in fase amministrativa e non procedere all’infasamento dei crediti stessi.

Verificata la sussistenza dei requisiti, gli uffici devono:

• rideterminare le sanzioni ai sensi dell’art. 1, applicando la misura degli interessi legali vigenti alla data di entrata in vigore del decreto;
• operare lo sgravio parziale delle sanzioni iscritte a ruolo, notificando il provvedimento all’azienda;
• ricalcolare le sanzioni contenute negli avvisi bonari già notificati.

Per le domande di rateizzazione, le sedi devono istruirle con la scheda istruttoria, acquisire il parere del dirigente di sede e trasmettere la pratica al Direttore regionale per la decisione. In caso di accoglimento, deve essere predisposto il piano di ammortamento conforme alle caratteristiche previste dal decreto; per i crediti non iscritti a ruolo, la sede elabora un apposito piano. Con la sottoscrizione del piano definitivo devono essere notificati all’azienda l’importo complessivo da rateizzare con le sanzioni rideterminate, il numero delle rate trimestrali costanti concesse e l’importo della singola rata. In caso di diniego per mancanza dei requisiti, il provvedimento negativo viene notificato al domicilio dell’azienda.