Sentenza del 25/03/2019 n. 32 - Comm. Trib. Prov. Vercelli

Esito

La controversia

La controversia riguarda la qualificazione giuridica del verbale di presa in carico degli immobili da parte del Consorzio di bonifica. Il Consorzio sosteneva, in sostanza, che tale verbale non integrasse una concessione traslativa di beni demaniali e che, pertanto, non potesse determinare l'applicazione dell'IMU. È stato invece ritenuto che la presa in carico costituisca una concessione amministrativa traslativa, idonea ad ampliare la sfera giuridica patrimoniale del beneficiario e a radicare il presupposto impositivo.

Norme richiamate

• Disciplina dell'IMU

  L'imposta può applicarsi quando il soggetto dispone di un diritto o di una situazione giuridica qualificata assimilabile a una concessione su beni demaniali, anche se tale situazione deriva da un verbale di presa in carico.

• Normativa sulle concessioni amministrative di beni demaniali

  Una concessione traslativa produce un effetto di ampliamento della sfera giuridica patrimoniale del concessionario. Tale effetto è stato riconosciuto anche al verbale di presa in carico degli immobili da parte del Consorzio di bonifica.

Massime di principio

• Ai fini dell'IMU, non è decisiva la denominazione formale dell'atto: occorre verificare gli effetti sostanziali prodotti sulla disponibilità e sulla sfera giuridica del soggetto.
• Un verbale di presa in carico può essere considerato equivalente a una concessione traslativa quando attribuisce al beneficiario poteri di gestione, disponibilità o utilizzo autonomo del bene demaniale.
• Gli enti pubblici o i soggetti concessionari possono essere assoggettati all'IMU quando detengono il bene in forza di un titolo che comporta un'effettiva posizione giuridica patrimoniale, anche se non si tratta di proprietà.
• Per valutare l'imponibilità di un immobile demaniale occorre esaminare il contenuto concreto dell'atto, la durata e l'ampiezza dei poteri attribuiti, nonché l'eventuale trasferimento di utilità patrimoniali al concessionario.