L.R. Toscana 32/2009

Interventi per combattere la povertà attraverso il recupero delle eccedenze alimentari

La legge regionale della Toscana promuove il recupero delle eccedenze alimentari e la loro redistribuzione, con finalità di solidarietà sociale e sostegno alle persone in grave disagio sociale e in stato di indigenza. La disciplina è rivolta al territorio toscano e si sviluppa attraverso programmi regionali, convenzioni e un successivo progetto di scontistica sui beni di prima necessità.

Finalità e ambito dell’intervento

La Regione riconosce e valorizza l’attività svolta per recuperare le eccedenze alimentari e redistribuirle ai soggetti che assistono persone bisognose. L’obiettivo generale è attenuare il disagio sociale favorendo il riutilizzo di beni alimentari ancora commestibili ma non più commercializzabili.

Soggetti beneficiari e requisiti

Per attuare le finalità della legge, la Regione si avvale dei soggetti del terzo settore previsti dalla normativa regionale sui servizi sociali, purché svolgano in via prevalente attività di recupero e redistribuzione delle eccedenze alimentari. Tali soggetti devono:

• operare in Toscana;
• documentare un’attività continuativa da almeno cinque anni;
• operare in almeno cinque province del territorio regionale;
• operare con una progettualità di rete a livello territoriale.

Programma triennale di interventi e modalità operative

La Regione individua obiettivi e modalità di sostegno operativo e finanziario mediante un programma di interventi a valenza triennale, approvato dalla Giunta regionale. Il programma mira in particolare a:

• attenuare le condizioni di disagio di persone e famiglie tramite raccolta e distribuzione di generi alimentari;
• promuovere progetti formativi sulla corretta cultura della nutrizione, anche mediante attività di informazione rivolte alla collettività;
• costruire modelli di partnership tra imprese del settore alimentare, grande distribuzione e ristorazione collettiva e i soggetti del terzo settore, favorendo la cessione di beni non commerciabili ma ancora commestibili;
• predisporre progetti di informatizzazione e formazione professionale a supporto delle attività di recupero e redistribuzione.

I rapporti tra Regione e soggetti individuati dal programma sono regolati da apposita convenzione approvata dalla Giunta, che disciplina tempi e modalità di realizzazione, verifica delle attività ed erogazione delle risorse economiche regionali.

Progetto “Spesa per tutti”

La disciplina include il progetto “Spesa per tutti”, istituito nel 2015 per le finalità della legge e attuabile anche tramite accordi con la grande distribuzione organizzata. Il progetto consiste nell’applicazione di sconti su beni di prima necessità a favore dei cittadini residenti in Toscana, sulla base della loro condizione economica, ed è modulabile anche per giorni o fasce orarie.

Per l’attuazione possono essere utilizzate le anagrafiche e i sistemi di fidelizzazione già in possesso della grande distribuzione organizzata. Possono accedere i residenti in Toscana con reddito annuo lordo inferiore a 20.000 euro, soglia aumentata di 5.000 euro per ogni familiare a carico.

Disciplina finanziaria

La legge autorizza inizialmente spese per il programma pluriennale, con successive integrazioni e rifinanziamenti negli anni. Sono previste specifiche coperture di bilancio per il programma di recupero delle eccedenze alimentari e, dal 2016 in poi, anche per il progetto “Spesa per tutti”. L’ultima autorizzazione indicata riguarda il triennio 2024-2026, con spesa complessiva massima di 385.000 euro.

Attualità della disciplina

La legge contiene una disciplina ancora strutturalmente vigente, ma con stanziamenti finanziari riferiti a esercizi ormai conclusi e con un programma/progetto che richiede attuazione concreta nel tempo. Per la parte finanziaria, sono espressamente previsti fondi fino al 2026.