Circolare Inail n. 7 del 6 marzo 2019

Criteri per rinnovo e variazione degli incarichi quinquennali dei dirigenti medici di II livello, movimentazioni e interpelli

La circolare definisce il quadro applicativo per gli incarichi quinquennali dei dirigenti medici con funzioni ricomprese nella seconda fascia funzionale, aggiornando i criteri già previsti dall’Accordo 14 aprile 1997 e confermati dal Ccnl dell’Area VI del 21 luglio 2010. Il documento disciplina tre ambiti distinti: rinnovo o variazione dell’incarico dopo verifica positiva, movimentazioni nel corso del quinquennio e copertura di alcune strutture attraverso interpello.

Quadro normativo di riferimento

La materia è ricondotta all’art. 5 dell’Accordo 14 aprile 1997, attuativo dell’art. 94 del Ccnl 11 ottobre 1996, e al vigente Ccnl Area VI, separata sezione Area medica, sottoscritto il 21 luglio 2010. Sono richiamati inoltre il Ccnl del personale del comparto degli Enti pubblici non economici del 16 febbraio 1999, l’art. 39, la deliberazione del Consiglio di amministrazione 26 novembre 2004, n. 69, la deliberazione del Presidente Commissario straordinario 13 marzo 2009, n. 52, e la determinazione del Presidente Inail 13 febbraio 2019, n. 46, che approva i criteri qui illustrati.

Rinnovo o variazione degli incarichi quinquennali dopo verifica positiva

Per i dirigenti medici di II livello che abbiano conseguito l’idoneità all’esito della verifica del Collegio tecnico, il rinnovo o la variazione dell’incarico quinquennale avviene secondo un ordine di priorità predefinito. I criteri da applicare sono:

• specifica professionalità e competenza del medico in relazione all’incarico da assumere;
• esigenze organizzative e funzionali dell’Istituto;
• maggiore anzianità di servizio nella posizione di dirigente medico di II livello;
• maggiore anzianità di servizio nella posizione di dirigente medico di II livello con incarico ricoperto nella medesima sede;
• maggiore anzianità di servizio;
• maggiore anzianità anagrafica.

In caso di più domande per il medesimo incarico, viene privilegiato il medico già titolare che abbia espresso opzione per la conferma nell’incarico stesso.

Decorrenza dei nuovi incarichi in caso di rinnovo

I nuovi incarichi sono conferiti con provvedimento del Direttore generale. Ai fini della durata quinquennale, la decorrenza è retroattiva e coincide con la data di scadenza del precedente quinquennio valutato. La decorrenza economica, invece, resta collegata alla data di effettiva assunzione del nuovo incarico. La previsione mira a garantire continuità funzionale ed evitare interruzioni nella valutazione legate ai tempi tecnici del procedimento.

Movimentazioni nel quinquennio

La circolare ammette la movimentazione degli incarichi anche prima della scadenza del quinquennio, purché il dirigente abbia permanenza di almeno tre anni nella struttura in cui è localizzato l’incarico. Anche in questo caso, la scelta deve seguire i medesimi criteri di priorità previsti per il rinnovo, ossia professionalità, esigenze organizzative, anzianità di servizio e anzianità anagrafica.

I nuovi incarichi conseguenti a movimentazione decorrono, di regola, dal 1° gennaio dell’anno successivo a quello della richiesta, così da assicurare la completezza dei periodi di valutazione annuale nel sistema di misurazione dei risultati. È comunque ammessa una diversa data stabilita dall’amministrazione per esigenze organizzative e funzionali delle strutture sanitarie interessate.

Tutele e movimentazioni ai sensi della legge n. 104 del 1992

Le richieste di movimentazione presentate ai sensi dell’art. 3, comma 3, e dell’art. 21, commi 1 e 2, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, sono considerate sia nel caso del rinnovo/variazione sia nel corso del quinquennio. Nel primo caso, sono valutabili se il posto richiesto è vacante e di pari valenza economica rispetto a quello occupato. Nel secondo caso, possono essere accolte anche prima del decorso del triennio di permanenza, sempre a condizione che il posto sia vacante e di pari valenza economica.

Se più medici aventi titolo chiedono lo stesso incarico, si applica una graduatoria secondo i criteri previsti per il personale in servizio a tempo indeterminato dal vigente regolamento per la disciplina della mobilità territoriale del personale EPNE.

Movimentazioni straordinarie

L’amministrazione può disporre movimentazioni straordinarie in deroga ai vincoli temporali ordinari quando ciò sia richiesto da esigenze organizzative e funzionali, fermo restando il rispetto dei criteri di valutazione indicati per le movimentazioni nell’arco del quinquennio.

Interpelli per specifiche strutture sanitarie

Per la copertura di incarichi ritenuti di rilevante entità e che richiedono specifiche capacità ed esperienza del dirigente medico di II livello, la circolare prevede specifiche procedure di interpello per:

• Sovrintendenza sanitaria centrale;
• Sovrintendenze sanitarie regionali delle Direzioni regionali classificate di tipologia A, B e C;
• Centro protesi di Vigorso di Budrio e sue filiali;
• Centro di riabilitazione motoria di Volterra.

La Direzione centrale risorse umane, d’intesa con la Sovrintendenza sanitaria centrale, attiva il reclutamento tramite interpello. Le procedure devono essere definite entro 30 giorni dalla vacanza della struttura. Gli interpelli sono rivolti al personale medico di II livello in servizio, titolare di incarico quinquennale.

La Direzione centrale risorse umane cura l’istruttoria delle domande pervenute; per i dirigenti che abbiano presentato domanda nei termini viene formato un elenco secondo i criteri del Titolo I, lettera a), da trasmettere alla Sovrintendenza sanitaria centrale. L’individuazione del soggetto cui conferire l’incarico avviene sulla base del parere motivato del Sovrintendente sanitario centrale, che il Direttore centrale risorse umane tiene conto nel formulare la proposta definitiva al Direttore generale per l’adozione del provvedimento.

Decorrenza degli incarichi da interpello e continuità funzionale

I nuovi incarichi conferiti a seguito di interpello decorrono dalla data stabilita dall’amministrazione all’esito della procedura. La variazione dell’incarico nell’arco del quinquennio viene qualificata come continuità nello svolgimento delle funzioni di responsabilità rispetto agli incarichi rivestiti, restando comunque subordinata all’esito favorevole della verifica alla scadenza del quinquennio, ai sensi dell’art. 5, commi 4 e 6, dell’Accordo 14 aprile 1997.

Diffusione della circolare

La circolare dispone che il contenuto sia notificato ai dirigenti medici secondo le modalità previste dalla circolare Inail 16 gennaio 1973, n. 3.