Ordinanza n. 157/2026 - Catania, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso per l’annullamento delle deliberazioni consiliari, del Piano Regolatore Generale comunale e degli atti presupposti, connessi o consequenziali. L’ordinanza non espone i motivi di illegittimità dedotti contro gli atti urbanistici, ma rileva che le amministrazioni intimate non hanno depositato, entro il termine di costituzione, il provvedimento impugnato e gli atti e documenti posti a fondamento della sua emanazione, quelli richiamati nel provvedimento e quelli utili alla decisione.

La decisione

Il TAR ha disposto un incombente istruttorio, ordinando alle amministrazioni intimate di depositare gli atti e i documenti previsti dall’art. 46, comma 2, c.p.a., entro il termine di legge e in vista dell’udienza di merito fissata al 10 settembre 2026. Il giudice ha richiamato l’art. 65, comma 3, c.p.a., quale base del potere di ordinare l’esibizione degli atti non depositati. Ha inoltre precisato che la nozione di documenti “utili al giudizio” comprende qualsiasi atto suscettibile di influire sulla decisione della controversia, anche ai fini dell’applicazione dell’art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990. Non è stata definita la domanda di annullamento né adottata una decisione sul merito.

Norme richiamate

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  eventuale provvedimento impugnato, nonché gli atti e i documenti in base ai quali l’atto è stato emanato, quelli in esso citati e quelli che l’Amministrazione ritiene utili al giudizio

  L’amministrazione deve depositare entro il termine di costituzione il provvedimento impugnato e la documentazione rilevante indicata dalla disposizione.

• art. 65, comma 3, c.p.a.

  ove l’Amministrazione non provveda, il presidente, un magistrato delegato oppure il collegio ordina l’esibizione di tali atti

  In caso di mancato deposito da parte dell’amministrazione, il giudice può ordinare l’esibizione degli atti e documenti necessari o utili alla decisione.

• art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990

  La documentazione utile comprende anche gli atti suscettibili di incidere sulla verifica dei vizi formali o procedimentali e sull’eventuale applicazione della regola di non annullabilità prevista dalla disposizione.

Massime di principio

• L’amministrazione intimata deve depositare nel termine di costituzione il provvedimento impugnato, gli atti e documenti sui quali esso si fonda, quelli richiamati e ogni ulteriore atto utile alla decisione della controversia.
• Quando l’amministrazione non adempie all’obbligo di deposito documentale, il presidente, il magistrato delegato o il collegio può ordinare l’esibizione degli atti ai sensi dell’art. 65, comma 3, c.p.a.
• La nozione di documentazione “utile al giudizio” comprende ogni atto suscettibile di influire sulla decisione, inclusi gli elementi necessari per valutare l’eventuale applicazione dell’art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990.

Come è indicizzato