L.R. Sicilia 4/2015

Anticipazioni di liquidità per il pagamento dei debiti della Pubblica Amministrazione

La legge, applicabile alla Regione Siciliana, disciplina il ricorso ad anticipazioni di liquidità per far fronte al pagamento dei debiti rendicontabili della pubblica amministrazione regionale. Il provvedimento coordina tale operazione con la precedente disciplina regionale del 2014 e con le misure fiscali e di copertura necessarie per il rimborso nel tempo.

Ambito di applicazione e misura dell’anticipazione

Per il 2015 la Regione è autorizzata ad accedere alle anticipazioni di liquidità previste dalla normativa statale richiamata, nei limiti dei debiti rendicontabili e comunque entro l’importo massimo di 1.776.000 migliaia di euro. Il rimborso avviene mediante un piano di ammortamento trentennale.

Oneri finanziari e copertura negli esercizi 2016 e 2017

La legge quantifica gli oneri di rimborso dell’anticipazione per i due esercizi successivi:

• per il 2016: 28.358 migliaia di euro per interessi e 49.533 migliaia di euro per quota capitale;
• per il 2017: 20.718 migliaia di euro per interessi e 50.128 migliaia di euro per quota capitale.

Per il 2016 la copertura degli oneri è parzialmente assicurata anche mediante una riduzione dell’autorizzazione di spesa di 5.011 migliaia di euro prevista dalla legge regionale n. 11/2014, in ragione di una minore quantificazione degli oneri derivanti dal contratto di anticipazione stipulato il 27 giugno 2014 con il Ministero dell’economia e delle finanze.

Destinazione delle entrate IRAP e IRPEF

Per il triennio 2015-2017, una quota del gettito derivante dalle maggiorazioni dell’IRAP e dell’addizionale regionale IRPEF è destinata prioritariamente alla copertura degli oneri finanziari derivanti dalle anticipazioni di liquidità previste sia dalla legge regionale n. 11/2014 sia dalla presente legge. Resta fermo quanto previsto per il 2015 da altra disciplina regionale richiamata. Il gettito complessivo annuo di IRAP e IRPEF è stimato in 316.114 migliaia di euro per ciascun anno del triennio.

Decorrenza dal 2017 e uso dei risparmi di spesa

A decorrere dal 2017, i risparmi strutturali di spesa conseguiti attraverso la razionalizzazione della spesa regionale in materia di acquisti di beni e servizi, personale, patrimonio, locazioni passive e società partecipate sono destinati prioritariamente alla copertura degli oneri finanziari delle anticipazioni di liquidità. In parallelo, la maggiorazione IRAP è ridotta proporzionalmente.

Regime dal 2018

Dal 2018:

• la maggiorazione dell’aliquota IRAP richiamata dalla legge è azzerata;
• la maggiorazione dell’addizionale regionale IRPEF è ridotta nella misura necessaria a garantire comunque la copertura degli oneri finanziari, qualora i risparmi di spesa previsti non si realizzino.

Coordinamento con la disciplina regionale previgente e imputazione contabile

Viene abrogata una disposizione della legge regionale n. 11/2014. Inoltre, in relazione ai piani di ammortamento dei prestiti sottoscritti con il Ministero dell’economia e delle finanze, il Ragioniere generale della Regione è autorizzato a definire con proprio decreto la puntuale imputazione degli oneri in quota capitale e in quota interessi.

Variazioni di bilancio ed efficacia

La legge prevede l’introduzione nel bilancio regionale delle variazioni indicate nelle tabelle allegate. Entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana.