Sentenza n. 1062/2026 - Bari, Sezione 2

Esito

La controversia

L’impresa ha impugnato il verbale di gara del 26 marzo 2026 con cui la Provincia di Foggia, quale stazione unica appaltante per il Comune di Foggia, aveva disposto l’esclusione automatica delle sue offerte per tutti e quattro i lotti di una procedura aperta avente a oggetto un accordo quadro biennale, con opzione di proroga per un ulteriore biennio, per la manutenzione del verde pubblico. Ha contestato la clausola dell’art. 25 del disciplinare che, in presenza di almeno cinque offerte ammesse, prevedeva il calcolo della soglia di anomalia secondo il metodo A dell’Allegato II.2 al d.lgs. 36/2023 e l’esclusione automatica delle offerte con ribasso pari o superiore alla soglia, nonché il riscontro negativo della Provincia alla richiesta di autotutela. Ha chiesto l’annullamento degli atti, la declaratoria di nullità o illegittimità della clausola e, in caso di contratti già stipulati, la loro inefficacia e il subentro nel lotto A. Il testo fornito contiene il dispositivo ma non espone i motivi analitici della decisione né la ricostruzione delle specifiche censure svolte nel ricorso.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso: ha annullato in parte qua il disciplinare, nella parte in cui prevedeva ai sensi dell’art. 54 del d.lgs. 36/2023 l’esclusione automatica delle offerte con ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia predeterminata, e ha annullato l’esclusione della ricorrente. Ha disposto la riedizione integrale della procedura nel rispetto delle norme unionali e nazionali applicabili ai contratti sopra soglia. Il dispositivo non chiarisce le ragioni giuridiche analitiche dell’accoglimento e non statuisce sulle domande di inefficacia dei contratti o di subentro. Spese compensate.

Norme richiamate

• art. 54 d.lgs. 36/2023

  annulla il disciplinare di gara in parte qua, laddove è stata prevista – ai sensi dell’art. 54 del d.lgs. n. 36/2023 – l’esclusione automatica dalla gara delle offerte con una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia predeterminata;

  Il TAR ha annullato la previsione di esclusione automatica basata sulla soglia di anomalia, disponendo che la procedura sia rinnovata nel rispetto delle norme unionali e nazionali applicabili ai contratti sopra soglia.

• art. 120 c.p.a.

  La controversia è stata trattata nell’ambito del rito speciale in materia di contratti pubblici; il dispositivo non espone ulteriori interpretazioni della disposizione.

Massime di principio

• Nelle procedure di affidamento sopra soglia, una clausola di gara che preveda l’esclusione automatica delle offerte con ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia non può essere mantenuta quando risulti incompatibile con le norme unionali e nazionali applicabili; la procedura deve essere riedita nel rispetto di tali norme.

Come è indicizzato