Sentenza del 01/04/2016 n. 20 - Comm. Trib. Prov. Verbania

Esito

La controversia

La controversia riguarda la prescrizione del diritto alla riscossione di tributi locali, in particolare della tassa di smaltimento dei rifiuti e del tributo provinciale, mediante cartella di pagamento. Si discute se la definitività dell'accertamento tributario, non derivante da una sentenza passata in giudicato, possa trasformare il termine ordinario di prescrizione quinquennale in quello decennale previsto dall'art. 2953 c.c. per l'actio iudicati.

La decisione

La sentenza afferma che il termine decennale previsto dall'art. 2953 c.c. si applica esclusivamente quando il diritto sia stato accertato con una sentenza passata in giudicato. La mera definitività dell'accertamento tributario, seguita dall'emissione della cartella di pagamento, non modifica il termine di prescrizione proprio del tributo. Pertanto, per la tassa di smaltimento rifiuti e il tributo provinciale resta applicabile il termine quinquennale. Nel testo fornito non sono indicati il dispositivo concreto né l'esito formale del ricorso; sul piano sostanziale, il principio è favorevole al contribuente che eccepisca la prescrizione oltre il quinquennio.

Norme richiamate

• Art. 2953 del codice civile

  I diritti per i quali la legge stabilisce una prescrizione più breve di dieci anni, quando riguardo ad essi è intervenuta sentenza di condanna passata in giudicato, si prescrivono con il decorso di dieci anni.

  Il termine decennale opera solo in presenza di un titolo giudiziale definitivo, cioè di una sentenza passata in giudicato, e non per la semplice definitività di un accertamento amministrativo o tributario.

Massime di principio

• La definitività di un accertamento tributario per mancata impugnazione non equivale a una sentenza passata in giudicato e non determina automaticamente la conversione della prescrizione in decennale.
• Per i tributi locali soggetti a prescrizione quinquennale, il termine resta quinquennale anche dopo l'emissione della cartella di pagamento, salvo l'esistenza di un valido titolo giudiziale definitivo.
• Per verificare la prescrizione occorre individuare la data di scadenza del tributo, gli eventuali atti interruttivi validamente notificati e la presenza o meno di una sentenza passata in giudicato.
• La cartella di pagamento, da sola, non costituisce una sentenza di condanna e non può trasformare il termine prescrizionale previsto per il tributo.