Ordinanza n. 153/2026 - Catania, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui l’INPS ha respinto la domanda di CIGO, chiedendone l’annullamento, l’accertamento del diritto al trattamento e la condanna dell’Istituto all’accoglimento dell’istanza e all’erogazione del beneficio. Dall’ordinanza non emergono i motivi di illegittimità dedotti contro il diniego. Il giudice rileva che l’INPS non ha depositato gli atti e i documenti posti a base del provvedimento impugnato, quelli in esso citati e quelli utili alla decisione.

La decisione

Il TAR non decide nel merito la domanda di annullamento né le ulteriori domande della società. Dispone un incombente istruttorio, ordinando all’INPS di depositare, entro il termine di legge e in vista dell’udienza di merito fissata al 10 settembre 2026, il provvedimento impugnato, gli atti e i documenti sui quali esso si fonda, quelli richiamati e ogni altro atto utile al giudizio. Il Collegio precisa che la nozione di atti “utili al giudizio” comprende qualsiasi atto suscettibile di influire sulla decisione, anche ai fini dell’applicazione dell’art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990. L’ordinanza dispone inoltre la comunicazione a cura della Segreteria.

Norme richiamate

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  L’Amministrazione deve depositare entro il termine per la costituzione in giudizio l’eventuale provvedimento impugnato, nonché gli atti e i documenti in base ai quali l’atto è stato emanato, quelli in esso citati e quelli che l’Amministrazione ritiene utili al giudizio.

  La disposizione impone all’amministrazione costituita di depositare il provvedimento impugnato e la documentazione rilevante per la sua adozione e per la decisione della controversia.

• art. 65, comma 3, c.p.a.

  Ove l’Amministrazione non provveda, il presidente, un magistrato delegato oppure il collegio ordina l’esibizione di tali atti.

  In caso di mancato deposito da parte dell’amministrazione, il giudice può ordinare l’esibizione degli atti e dei documenti necessari o utili al giudizio.

• art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990

  La documentazione utile al giudizio comprende anche gli atti rilevanti per valutare l’eventuale applicabilità della disciplina sui vizi formali o procedimentali non invalidanti.

Massime di principio

• L’amministrazione costituita in un giudizio amministrativo deve depositare il provvedimento impugnato, gli atti e i documenti posti a fondamento della sua adozione, quelli richiamati nel provvedimento e ogni ulteriore atto utile alla decisione.
• Quando l’amministrazione non adempie all’obbligo di deposito documentale previsto dall’art. 46, comma 2, c.p.a., il giudice può ordinare l’esibizione degli atti ai sensi dell’art. 65, comma 3, c.p.a.
• La nozione di documenti utili al giudizio è ampia e comprende qualsiasi atto idoneo a influire sulla decisione della controversia, inclusi quelli necessari a verificare l’eventuale applicazione dell’art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990.

Come è indicizzato