Regolamento (UE) 2022/2344

Rimborso degli stanziamenti FEAGA riportati dall’esercizio 2022

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/2344 disciplina la quantificazione, per ciascuno Stato membro, degli importi di stanziamenti FEAGA riportati dall’esercizio 2022 e destinati al rimborso ai beneficiari finali a norma dell’articolo 17, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2021/2116. Il provvedimento si colloca nel quadro della disciplina finanziaria applicata ai pagamenti diretti della PAC e del meccanismo di riporto degli stanziamenti non impegnati previsto dal regolamento finanziario dell’Unione.

Quadro normativo e finalità

La Commissione richiama, in particolare, l’articolo 12, paragrafo 2, primo comma, lettera d), del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, che consente il riporto all’esercizio successivo degli stanziamenti non impegnati relativi alle azioni finanziate dal FEAGA, entro limiti determinati. Il regolamento precisa che, per l’esercizio 2022, gli stanziamenti riportati restano disponibili e che l’importo complessivo degli stanziamenti non impegnati disponibili per il rimborso supera la soglia dello 0,2 % del massimale annuo della spesa FEAGA.

Disciplina finanziaria, riserva di crisi e presupposti del rimborso

Il sistema si ricollega alla disciplina finanziaria applicata ai pagamenti diretti per costituire la riserva di crisi. Per l’esercizio 2022, la riserva di crisi è stata utilizzata parzialmente tramite il regolamento delegato (UE) 2022/467 per 350 milioni di EUR, lasciando disponibili 147,3 milioni di EUR. Inoltre, sulla base dell’esecuzione del FEAGA e delle dichiarazioni di spesa degli Stati membri, la riduzione effettivamente applicata nell’esercizio 2022 è stata pari a 495,6 milioni di EUR.

Il regolamento chiarisce che:

• il rimborso riguarda solo i beneficiari finali negli Stati membri in cui la disciplina finanziaria è stata applicata nell’esercizio precedente;
• per il 2022 la disciplina finanziaria non si applica in Croazia, con conseguente esclusione di tale Stato membro dal rimborso;
• 485,2 milioni di EUR di stanziamenti inutilizzati rientrano nel limite del 2 % e possono essere riportati all’esercizio 2023.

Determinazione degli importi per Stato membro

L’articolo 1 rinvia all’allegato, nel quale sono elencati gli importi disponibili per il rimborso degli stanziamenti riportati per ciascuno Stato membro. Tra gli importi indicati figurano, a titolo esemplificativo, Francia 99.836.686 EUR, Germania 65.935.967 EUR, Spagna 66.186.860 EUR e Italia 42.101.124 EUR. La Commissione precisa che tali importi sono oggetto della decisione di riporto adottata ai sensi dell’articolo 12, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046.

Ammissibilità della spesa e termine di pagamento ai beneficiari

L’articolo 2 introduce una condizione temporale stringente: le spese sostenute dagli Stati membri per il rimborso degli stanziamenti riportati sono ammissibili al finanziamento dell’Unione solo se gli importi pertinenti sono stati versati ai beneficiari finali entro il 16 ottobre 2023. La norma assume rilievo operativo per gli organismi pagatori e per la corretta imputazione contabile delle somme rimborsate.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 3 stabilisce che il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1o gennaio 2023. In quanto regolamento, esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.

Effetti pratici per gli operatori

Per i professionisti che assistono organismi pagatori, amministrazioni nazionali o beneficiari della PAC, il testo è rilevante soprattutto per:

• la corretta individuazione degli importi ripartiti per Stato membro;
• la verifica del presupposto soggettivo dell’applicazione della disciplina finanziaria;
• il rispetto del termine del 16 ottobre 2023 per l’effettivo versamento ai beneficiari finali;
• la distinzione tra importi rimessi a disposizione per il rimborso e ulteriori rettifiche o correzioni eventualmente derivanti da atti di liquidazione dei conti o da altri meccanismi finanziari UE.