L.R. Emilia-Romagna 14/2005

Legge finanziaria regionale Emilia-Romagna 2005: assestamento e variazioni di bilancio

Il provvedimento reca il primo assestamento 2005 del bilancio regionale Emilia-Romagna e, oltre a numerose autorizzazioni di spesa per il solo esercizio 2005, introduce o modifica varie discipline settoriali regionali. La legge opera esclusivamente nell’ambito del territorio della Regione Emilia-Romagna e contiene anche alcune abrogazioni e proroghe a termine.

Sviluppo del sistema informativo regionale e cartografia

La Regione autorizza spese per lo sviluppo del sistema informativo regionale, in coerenza con la legge regionale sulla società dell’informazione, per finanziare le attività di governo, programmazione, legislazione e amministrazione e il coordinamento con gli enti pubblici del territorio regionale. Per il 2005 sono stanziati fondi sul sistema informativo e sul piano telematico regionale.

È inoltre autorizzata una ulteriore spesa per la formazione della cartografia tematica regionale geologica, pedologica e relativa alla pericolosità e ai rischi geonaturali.

Fondazioni e contributi a soggetti operanti in ambito agroalimentare e culturale

Sono previste, per il 2005, diverse contribuzioni straordinarie o autorizzazioni di spesa a favore di soggetti di rilievo regionale:

• contributo straordinario all’Associazione “Enoteca regionale Emilia-Romagna”, subordinato all’approvazione del rendiconto delle spese sostenute per le attività del 2004;
• contributo alla Fondazione Arturo Toscanini per iniziative culturali di diffusione della cultura musicale.

Le disposizioni relative alla partecipazione alla Fondazione Stava 1985 ONLUS e alla Fondazione Qualivita risultano abrogate.

Agricoltura, sviluppo rurale e zootecnia

La Regione partecipa all’overbooking nazionale sul Piano di Sviluppo Rurale 2000-2006, nei limiti dell’accordo Stato-Regioni del 16 dicembre 2004 e del riparto FEOGA approvato il 3 febbraio 2005, con specifiche autorizzazioni di spesa per il 2005.

È inoltre finanziato il potenziamento delle strutture produttive zootecniche mediante contributi in conto capitale ad aziende agricole a prevalente indirizzo zootecnico.

Ambiente, acque, opere idrauliche e protezione civile

Sono finanziate iniziative per la ricerca delle cause del degrado ambientale e per il miglioramento della situazione ambientale.

Per il 2005 sono previsti ulteriori stanziamenti per:

• la predisposizione del piano regionale di risanamento, uso e tutela delle acque;
• interventi di piena nei corsi d’acqua di competenza regionale e manutenzione delle reti meteo-idro-pluviometriche;
• spese di emergenza e pronto intervento in caso di pubbliche calamità.

Trasporti e viabilità

Sono autorizzati investimenti in infrastrutture, sistemi tecnologici e mezzi di trasporto nel quadro della disciplina regionale sul trasporto pubblico locale.

La legge modifica anche la disciplina del trasporto pubblico ferroviario e delle procedure concorsuali, prorogando al 31 ottobre 2005 il termine previsto per una fase transitoria e stabilendo ulteriori regole per la continuità del servizio e la partecipazione alle gare.

In materia di viabilità di interesse regionale sono aumentati gli stanziamenti per interventi su strade di proprietà comunale e sono contestualmente ridotte altre autorizzazioni di spesa.

Sanità

Per il 2005 la Regione è autorizzata a integrare con mezzi autonomi di bilancio le risorse destinate alle Aziende sanitarie, aziende ospedaliere, aziende ospedaliero-universitarie e agli Istituti Ortopedici Rizzoli, fino a un importo massimo di 95 milioni di euro, con criteri e modalità demandati alla Giunta.

Sono inoltre riorganizzate e rimodulate alcune autorizzazioni di spesa destinate agli interventi di promozione e supporto alle Aziende sanitarie gestiti direttamente dalla Regione.

Politiche abitative, accoglienza e strutture per minoranze e immigrati

Per il 2005 sono finanziati contributi ai Comuni per aree di sosta e di transito destinate alle minoranze nomadi.

Contestualmente vengono revocate autorizzazioni di spesa precedenti per contributi a centri di accoglienza e alloggi per cittadini stranieri immigrati.

La legge introduce anche la possibilità di istituire un fondo di garanzia per programmi regionali per la casa, finalizzato a garanzie fideiussorie per mutui o canoni di locazione.

Università e cultura

Sono previsti contributi straordinari agli enti locali per il potenziamento dei poli didattico-scientifici destinati a nuovi insediamenti universitari.

Sono inoltre autorizzate ulteriori spese per la Fondazione Arturo Toscanini.

Modifiche alla disciplina finanziaria e contabile già vigente

La legge interviene più volte su precedenti leggi finanziarie regionali, rideterminando autorizzazioni di spesa, riduzioni, trasferimenti e reiscrizioni di residui relativi all’esercizio 2004 e al 2005.

Sono anche soppressi o modificati alcuni precedenti articoli della legge finanziaria 2004.

Trasporto pubblico locale: disciplina transitoria e contributi straordinari

La Giunta regionale può concedere contributi straordinari alle imprese che esercitano trasporto pubblico ferroviario, definendone criteri e modalità previo parere della commissione competente.

Sono inoltre modificati i tempi e le condizioni per l’affidamento del servizio, la separazione societaria e la continuità dell’esercizio da parte dei gestori uscenti.

Consorzi di bonifica

È prorogata ulteriormente fino al 31 marzo 2006, o alla diversa data prevista dalla legge regionale di riordino del settore, la durata del mandato degli organi amministrativi dei Consorzi di bonifica di primo e secondo grado.

Funerario e polizia mortuaria

Nel settore funerario è abrogata una disposizione della legge regionale 19/2004 e viene imposto, per i gestori che svolgano anche attività funebre, l’obbligo di separazione societaria entro il 31 dicembre 2005; in difetto, le gestioni in corso cessano alla scadenza del termine.

Urbanistica, pianificazione e archivi della pianificazione

La legge istituisce l’Archivio regionale della pianificazione, denominato “Planning Center”, per favorire la conoscenza degli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica. Per costituzione e gestione dell’archivio è previsto un finanziamento per il 2005 e l’utilizzo di un’associazione senza fini di lucro come soggetto partecipante.

Edilizia e rimborsi di somme indebitamente versate

È introdotta una disciplina per il rimborso totale o parziale delle somme versate indebitamente a titolo di quota integrativa dell’oblazione in materia di vigilanza e controllo dell’attività edilizia. La restituzione è subordinata alla valutazione del Comune interessato e ai criteri fissati dalla Giunta.

Enti locali, gruppi consiliari e trattamento economico

Sono introdotte modifiche al regime dei gruppi consiliari e alla destinazione di risorse non utilizzate, nonché alle indennità e ai rimborsi degli organi regionali. Alcune disposizioni decorrono espressamente dal 16 maggio 2005.

Riutilizzo di residui e fondi da parte di Province e cooperative

È consentito il riutilizzo di residui e economie relativi a contributi per attività ittiche da parte delle Province interessate, previa autorizzazione della Giunta.

È inoltre consentito il conferimento di contributi in conto interessi non ancora utilizzati, da parte di cooperative di garanzia e consorzi-fidi, a consorzi di secondo grado e a fondi di cogaranzia.

Entrata in vigore e efficacia temporale

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna. Molte misure di spesa riguardano esclusivamente l’esercizio finanziario 2005; alcune disposizioni transitorie hanno scadenze specifiche, tra cui il 31 ottobre 2005, il 31 dicembre 2005 e il 31 marzo 2006.