R.R. Puglia 1/2016

Volontariato di protezione civile nella Regione Puglia

Il regolamento, emanato per dare attuazione alla disciplina regionale sul sistema di protezione civile, detta le regole per l’organizzazione, l’iscrizione e l’impiego del volontariato di protezione civile in Puglia. La disciplina riguarda i soggetti operanti nel territorio regionale e i loro rapporti con Regione, Province, Città Metropolitana, Comuni e Dipartimento nazionale di protezione civile.

Finalità e ambito della disciplina

Il provvedimento definisce le regole per:

• iscrizione, diniego di iscrizione e cancellazione dall’elenco regionale del volontariato di protezione civile;
• modalità di impiego e di intervento del volontariato nelle attività di protezione civile;
• criteri e modalità di concessione dei contributi e di rimborso delle spese sostenute;
• rimborso del mancato guadagno giornaliero dei lavoratori autonomi e degli emolumenti corrisposti ai dipendenti impiegati nelle attività di protezione civile;
• eventuale concorso regionale nelle misure assicurative a favore delle organizzazioni.

La Regione dichiara inoltre di favorire l’autogoverno democratico del volontariato di protezione civile, riconoscendone il ruolo per l’assenza di scopo di lucro e per la gratuità delle prestazioni rese dai volontari.

Definizione di organizzazione di volontariato di protezione civile

Rientra nella nozione di organizzazione di volontariato di protezione civile ogni organismo liberamente costituito, senza fini di lucro, compresi i gruppi comunali e intercomunali, che utilizzi prevalentemente prestazioni personali, volontarie e gratuite dei propri aderenti e che concorra con le componenti istituzionali alle attività di previsione, prevenzione e soccorso in occasione o in vista di eventi calamitosi.

Sono ricomprese, tra le organizzazioni locali:

• le organizzazioni di volontariato costituite ai sensi della legge quadro sul volontariato e iscritte nel registro regionale;
• le organizzazioni di altra natura, purché a componente prevalentemente volontaria e aventi carattere locale.

Soggetti destinatari

Il regolamento si applica a:

• organizzazioni di volontariato iscritte all’elenco regionale e operanti, anche non prevalentemente, in protezione civile;
• gruppi comunali e intercomunali di protezione civile, formalmente costituiti e inseriti nei piani comunali;
• organismi di coordinamento provinciale delle associazioni di volontariato e dei gruppi comunali/intercomunali;
• articolazioni locali di organizzazioni di volontariato a diffusione sovra-regionale o nazionale, purché iscritte all’elenco regionale, con sede legale e operativa in Puglia e autonomia gestionale.

Per le organizzazioni a base locale, la disciplina richiama quelle costituite ai sensi della normativa nazionale sul volontariato e quelle di altra natura purché prevalentemente volontarie.

Coordinamenti provinciali: natura e iscrizione

In ogni ambito provinciale è previsto un unico organismo di coordinamento dei soggetti di volontariato di protezione civile, denominato “Coordinamento”. Si tratta di un’organizzazione di secondo livello, senza fini di lucro, apartitica e democraticamente gestita.

I coordinamenti provinciali già costituiti secondo la precedente disciplina regionale risultano iscritti di diritto all’elenco regionale, previa presentazione di copia conforme dell’atto costitutivo e dello statuto in forma idonea.

Funzioni e obiettivi dei coordinamenti provinciali

I coordinamenti provinciali hanno finalità di raccordo e sviluppo del volontariato di protezione civile. In particolare mirano a:

• potenziare il volontariato di protezione civile;
• favorire il collegamento e la collaborazione tra associazioni, gruppi comunali/intercomunali, Provincia o Città Metropolitana e Regione;
• realizzare interventi comuni nelle fasi di previsione, prevenzione, soccorso e informazione;
• promuovere studio, informazione, formazione, aggiornamento e addestramento degli aderenti;
• diffondere la cultura del volontariato di protezione civile e sostenere nuove realtà associative;
• elaborare proposte operative per migliorare l’operatività della colonna mobile regionale, in raccordo con la struttura regionale di protezione civile;
• compiere interventi e soccorsi d’intesa con le amministrazioni competenti, e, per eventi di rilievo nazionale o interventi internazionali, tramite la struttura regionale e il Dipartimento nazionale.

Disposizioni economiche e rimborsi

La disciplina contempla interventi di sostegno economico per le organizzazioni di volontariato di protezione civile, in particolare:

• contributi regionali;
• rimborso delle spese sostenute dalle organizzazioni;
• rimborso della somma equivalente al mancato guadagno giornaliero dei lavoratori autonomi volontari;
• rimborso dell’equivalente degli emolumenti corrisposti dai datori di lavoro ai dipendenti aderenti alle organizzazioni e impiegati in attività di protezione civile.

Regime applicativo e attualità

Il regolamento era collegato alla L.R. Puglia 10 marzo 2014, n. 7, sul sistema regionale di protezione civile. Poiché tale legge è stata abrogata dalla L.R. Puglia 53/2019, il regolamento deve intendersi implicitamente abrogato e non presenta più utilità applicativa attuale.