L.R. Puglia 39/2015

Riconoscimento di debiti fuori bilancio della Regione Puglia

La legge riguarda esclusivamente la Regione Puglia e ha natura puntuale: riconosce una serie di debiti fuori bilancio già maturati, ai sensi dell’art. 73, comma 1, lettere a) ed e), del d.lgs. 118/2011. Il provvedimento disciplina anche la copertura finanziaria tramite imputazione a specifici capitoli e, in alcuni casi, mediante variazioni di bilancio o utilizzo del fondo di riserva per le partite pregresse.

Ambito e finalità

Il contenuto della legge è limitato al riconoscimento di debiti fuori bilancio già esistenti alla data del provvedimento, connessi in gran parte a contenziosi, sentenze esecutive, atti di precetto, decreti ingiuntivi e spese per beni e servizi della protezione civile. Non introduce una disciplina generale e stabile, ma una serie di autorizzazioni specifiche di spesa.

Debiti riconosciuti per contenzioso e provvedimenti giudiziari

La legge riconosce legittimi numerosi debiti derivanti da contenziosi e pronunce giurisdizionali, tra cui:

• contenziosi vari elencati nominativamente per complessivi euro 685.030,90;
• sentenze del Tribunale di Bari, della Corte di Appello di Bari, della Corte dei conti, del TAR Puglia, del Consiglio di Stato e di altri giudici ordinari e tributari;
• decreti ingiuntivi, atti di precetto e decreti del giudice dell’esecuzione;
• oneri connessi a interessi, rivalutazione monetaria, spese procedimentali e spese legali.

Per ciascun debito sono indicati importo, titolo giudiziale o esecutivo e capitolo di bilancio destinato alla copertura. In diversi casi il finanziamento avviene con imputazione ai capitoli 1315, 1316, 1317, 1318, 3054, 3031, 3110, 3660 o 131091, oppure tramite prelievo dal fondo di riserva per la definizione delle partite pregresse.

Debiti relativi alla protezione civile

Una parte specifica della legge riguarda i debiti fuori bilancio per beni e servizi afferenti alla Sezione protezione civile, relativi a spese autorizzate con deliberazione della Giunta regionale n. 441/2015. Sono riconosciute fatture elettroniche emesse tra aprile e settembre 2015 e previste coperture attraverso:

• variazioni compensative tra capitoli del servizio di protezione civile;
• imputazione a capitoli per acquisto di beni di consumo, servizi ausiliari e comunicazione pubblica.

Copertura finanziaria e variazioni di bilancio

La copertura è disciplinata in modo analitico per singola posta. In particolare:

• alcuni debiti sono finanziati con imputazione diretta a capitoli già dotati di disponibilità;
• altri comportano variazioni in aumento e in diminuzione tra capitoli del bilancio corrente;
• in più casi si utilizza il capitolo 1110090, relativo al fondo di riserva per la definizione delle partite pregresse.

La legge distingue spesso tra sorte capitale e somme accessorie, coprendo queste ultime con capitoli diversi per interessi, rivalutazione monetaria, spese legali e spese procedimentali.

Decorrenza ed efficacia

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Puglia. Trattandosi di un provvedimento di riconoscimento di debiti già determinati e riferiti a esercizi e atti specifici del 2015 e anni precedenti, ha efficacia sostanzialmente esaurita e non presenta un’utilità applicativa attuale come disciplina generale.