L.R. FVG 1/2017

Anticipazioni finanziarie PSR 2014-2020 e debiti fuori bilancio

La legge regionale del Friuli Venezia Giulia interviene in modo urgente sul sostegno finanziario alle misure a superficie del Programma di sviluppo rurale 2014-2020 e, contestualmente, dispone il riconoscimento di specifici debiti fuori bilancio. La disciplina ha applicazione limitata al territorio regionale e, per la parte sulle anticipazioni, a una finestra temporale circoscritta al 2017.

Anticipazioni finanziarie per i premi PSR richiesti nel 2015

La Regione autorizza, in via eccezionale e solo per l’anno 2017, la concessione ed erogazione di anticipazioni finanziarie ai soggetti che hanno chiesto nel 2015 il premio relativo a:

• Misura 11 – agricoltura biologica;
• Misura 10 – intervento 10.1.6, gestione sostenibile dei pascoli per la tutela climatica.

L’obiettivo è sostenere tempestivamente gli oneri economici connessi all’adozione di pratiche agronomiche ambientalmente sostenibili.

Presentazione delle domande e procedura

Le domande per ottenere l’anticipazione:

• possono essere presentate dalla data di entrata in vigore della legge fino al 31 maggio 2017;
• vanno inoltrate al competente Servizio della Direzione centrale risorse agricole, forestali e ittiche;
• devono essere redatte sul modello pubblicato sul sito internet della Regione.

La valutazione avviene con procedimento a sportello.

Condizioni per l’accesso

L’anticipazione è concessa solo se il richiedente:

• ha presentato domanda di pagamento per la medesima misura nel 2016, confermando le superfici per cui mantiene l’impegno ad applicare le pratiche agronomiche previste;
• fino alla conclusione dell’istruttoria della domanda di anticipazione, non ha ancora percepito il premio richiesto per il 2015 o il relativo anticipo, oppure non si è concluso con esito negativo il controllo in loco disposto dall’Organismo pagatore.

Misura dell’anticipazione

L’importo concedibile è determinato sommando:

• l’80% del premio richiesto per le superfici impegnate nel 2015 e confermate nel 2016, calcolato sulla quota di premio fino a 5.000 euro;
• il 60% sulla parte eccedente.

Ai fini del calcolo non si considerano i premi aggiuntivi per la zootecnia biologica.

Restituzione delle somme e recupero

Le anticipazioni devono essere restituite all’Amministrazione regionale entro il 31 dicembre 2017, secondo le modalità indicate nel modello di domanda. Entro il 15 gennaio 2018 gli interessati devono trasmettere al Servizio competente la documentazione attestante l’avvenuta restituzione.

In caso di mancata restituzione:

• si applica la compensazione prevista dall’articolo 54 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7;
• se non vi sono rapporti di credito verso l’Amministrazione regionale, si procede al recupero forzoso delle somme dovute.

Copertura finanziaria

Le entrate derivanti dalla restituzione sono quantificate in 2.200.000 euro e sono accertate e riscosse nel bilancio 2017-2019 tra le entrate extratributarie. Alla finalità dell’anticipazione è destinata una spesa complessiva di 2.200.000 euro sul bilancio regionale 2017-2019, nella missione agricoltura, politiche agroalimentari e pesca.

Convenzioni con banche e consorzi di garanzia

La legge promuove, per ottimizzare l’uso dei fondi comunitari per lo sviluppo rurale, l’adozione da parte del sistema creditizio di procedure e condizioni semplificate per le imprese che presentano domande di sostegno PSR, con riferimento a:

• finanziamenti per anticipare contributi e premi o per avviare i programmi di spesa;
• garanzie per ottenere anticipi contributivi;
• garanzie per sostenere l’accesso al credito.

Le condizioni sono definite in una convenzione tra Amministrazione regionale, banche e consorzi di garanzia collettiva dei fidi iscritti nell’albo ex articolo 106 del testo unico bancario e sottoposti alla vigilanza della Banca d’Italia.

La convenzione può prevedere che, al momento della concessione del finanziamento e nel rispetto della normativa di settore, le somme derivanti dagli aiuti PSR siano destinate, anche mediante cessione del relativo importo, all’ammortamento parziale o totale del finanziamento.

Riconoscimento di debiti fuori bilancio

La legge riconosce la legittimità dei debiti fuori bilancio indicati nella Tabella A allegata, ai sensi dell’articolo 73 del decreto legislativo n. 118 del 2011.

Gli oneri conseguenti sono coperti mediante rimodulazione, all’interno di ciascuna missione, programma e titolo del bilancio 2017-2019, secondo gli importi indicati nella tabella allegata.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione. La disciplina sulle anticipazioni è comunque espressamente limitata al solo anno 2017, con scadenze di domanda e restituzione già concluse, mentre la parte sui debiti fuori bilancio è riferita a specifiche poste del bilancio 2017-2019 già definite.