L.R. Veneto 51/2019

Recupero dei sottotetti a fini abitativi nel Veneto

La legge regionale del Veneto n. 51/2019 promuove il recupero dei sottotetti a fini abitativi per contenere il consumo di suolo e valorizzare il patrimonio edilizio esistente. La disciplina si applica esclusivamente nel territorio regionale e definisce condizioni, limiti tecnici, titolo abilitativo, contributi e regole transitorie.

Finalità e definizione di sottotetto

Il provvedimento mira a favorire il riutilizzo dei volumi esistenti e l’adozione di interventi tecnologici per il contenimento energetico, nel rispetto delle caratteristiche tipologiche e morfologiche degli edifici e delle prescrizioni igienico-sanitarie. Ai fini della legge, per sottotetto si intende il volume sovrastante l’ultimo piano degli edifici destinati in tutto o in parte a residenza.

Condizioni per l’ammissibilità del recupero

Il recupero è consentito solo per sottotetti legittimamente realizzati alla data del 6 aprile 2019. Il regolamento edilizio comunale disciplina le condizioni operative, ma restano fermi alcuni requisiti minimi:

• altezza utile media di 2,40 metri per i locali abitativi;
• altezza utile media di 2,20 metri nei Comuni montani e per i locali di servizio, quali corridoi, disimpegni, ripostigli e bagni;
• rapporto illuminante non inferiore a un sedicesimo;
• previsione di idonee opere di isolamento termico conformi alla normativa energetica statale;
• utilizzo consentito solo per ampliare unità abitative esistenti, senza aumento del numero delle unità stesse.

Per i locali con soffitto a volta, l’altezza media è calcolata come media aritmetica tra imposta e colmo, con tolleranza fino al 5 per cento. Gli spazi con altezza inferiore ai minimi devono essere chiusi con opere murarie o arredi fissi e possono essere usati come guardaroba o ripostiglio.

Limiti edilizi, paesaggistici e territoriali

Gli interventi non possono modificare sagoma dell’edificio, altezze di colmo e di gronda, né le linee di pendenza delle falde; è ammesso solo l’eventuale inspessimento verso l’esterno delle falde per esigenze energetiche. Il regolamento edilizio comunale disciplina le aperture in falda e le ulteriori condizioni per il rispetto degli aspetti paesistici, monumentali e ambientali.

I comuni possono escludere ulteriori tipologie edilizie dal recupero con deliberazione del Consiglio comunale, nel rispetto delle previsioni dei piani urbanistici e della tutela dei beni culturali e paesaggistici. Sono comunque esclusi gli interventi in aree soggette a inedificabilità da pianificazioni sovraordinate e in aree a pericolosità idraulica o idrogeologica con divieti di ampliamento volumetrico o di superficie.

Il Consiglio comunale può anche escludere parti del territorio comunale dall’applicazione della legge e individuare ambiti in cui, se non si reperiscono parcheggi pertinenziali, l’intervento è ammesso previo pagamento della monetizzazione.

Titolo abilitativo, oneri e parcheggi

Gli interventi di recupero dei sottotetti sono qualificati come ristrutturazione edilizia e sono soggetti a SCIA. Il contributo di costruzione è dovuto secondo gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria e il costo di costruzione, calcolati sulla volumetria resa abitativa secondo le tariffe comunali vigenti per le nuove costruzioni.

I comuni possono deliberare una maggiorazione fino al 20% del contributo di costruzione, da destinare preferibilmente a riqualificazione urbana, arredo urbano e valorizzazione del patrimonio comunale di edilizia residenziale.

Il recupero resta subordinato al reperimento di parcheggi pertinenziali in misura non inferiore a 1 mq ogni 10 mc di volume oggetto di ristrutturazione, salvo i casi in cui il comune consenta la monetizzazione.

Adeguamento degli strumenti urbanistici

Entro 120 giorni dall’entrata in vigore della legge, i comuni devono adeguare i propri strumenti urbanistici:

• i comuni senza PAT approvano la variante al piano regolatore generale con la procedura semplificata prevista dalla normativa regionale urbanistica richiamata;
• i comuni dotati di PAT approvano la variante urbanistica secondo la procedura prevista dalla legge regionale urbanistica vigente.

Disciplina transitoria e rapporti con la normativa previgente

Per i procedimenti già in corso alla data di entrata in vigore della legge continuano ad applicarsi le disposizioni della legge regionale n. 12/1999. I rinvii contenuti nella legge regionale Veneto 2050 alla precedente legge n. 12/1999 devono intendersi riferiti alle lettere a) e b) dell’articolo 2 della nuova disciplina.

Le volumetrie recuperate ai sensi della legge n. 51/2019 non sono computabili ai fini dell’applicazione degli articoli 6 e 7 della legge regionale n. 14/2019.

Abrogazione e neutralità finanziaria

La legge regionale n. 12/1999 sul recupero dei sottotetti esistenti a fini abitativi è espressamente abrogata. L’attuazione della nuova disciplina avviene senza nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale, nei limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente.