Circolare INAIL n. 19 del 4 aprile 2006

Alunni di scuole pubbliche e private: tutela assicurativa per gli infortuni nelle scienze motorie e sportive

La circolare interviene sull’ambito della tutela INAIL degli alunni del primo ciclo di istruzione, chiarendo che gli infortuni occorsi durante le esercitazioni di scienze motorie e sportive rientrano nella copertura assicurativa anche per la scuola primaria, pubblica e privata. Il provvedimento si coordina con la precedente disciplina sugli alunni già assicurati per alfabetizzazione informatica e lingua straniera e si fonda sul principio di parità di tutela a parità di rischio.

Quadro normativo e inquadramento del primo ciclo di istruzione

Nel richiamare il D.P.R. n. 1124/1965, la legge n. 53/2003 e il d.lgs. n. 59/2004, la circolare ricorda che nel sistema dell’istruzione è stata superata la distinzione tra scuola elementare e scuola media inferiore, sostituita dal primo ciclo di istruzione, articolato in:

• scuola primaria, già scuola elementare;
• scuola secondaria di primo grado, già scuola media inferiore.

I piani di studio delle due fasi presentano obiettivi sostanzialmente analoghi, differenziandosi solo per il livello di complessità. Tra gli obiettivi del ciclo rientrano anche le scienze motorie e sportive, che fin dal primo anno della scuola primaria implicano attività manuali e gestuali assimilabili alle esercitazioni pratiche richiamate dal Testo Unico in materia di infortuni sul lavoro e malattie professionali.

Estensione della copertura assicurativa agli alunni della scuola primaria

La circolare afferma che il rischio di infortunio connesso alle esercitazioni di scienze motorie e sportive è identico, sotto il profilo della tutela assicurativa, nella scuola primaria e nella scuola secondaria di primo grado. Da ciò discende che non è possibile operare distinzioni tra i due livelli scolastici e che la tutela deve essere garantita in modo uniforme.

In particolare, gli alunni della scuola primaria pubblica e privata risultano assicurati anche per gli infortuni verificatisi durante lo svolgimento delle esercitazioni di scienze motorie e sportive, oltre che per quelli già considerati dalla circolare n. 79/2004 relativi alle lezioni di alfabetizzazione informatica e di lingua straniera.

Modalità di copertura e pagamento del premio

Per le scuole non statali, la copertura antinfortunistica degli alunni della scuola primaria e secondaria è assicurata mediante il pagamento di un premio annuale pro capite, soggetto a variazione proporzionale in relazione alla rivalutazione delle rendite. Il richiamo alle precedenti circolari n. 28/2005 e n. 3/2006 serve a collegare il calcolo del premio agli aggiornamenti dei limiti e delle rendite assicurative.

Per le scuole statali, invece, la copertura viene realizzata con la gestione per conto dello Stato, secondo quanto previsto dal D.P.R. n. 1124/1965 e dal D.M. 10 ottobre 1985.

Decorrenza e applicazione della circolare

La circolare è dichiarata immediatamente operativa e deve essere applicata anche ai casi ancora in fase istruttoria. Per gli alunni non già soggetti all’obbligo assicurativo in base alle disposizioni vigenti, il premio è dovuto a decorrere dall’anno scolastico in corso, indicato come 1° novembre 2005 - 31 ottobre 2006, con versamento in sede di regolazione.

È inoltre precisato che, nei casi in cui l’INAIL debba corrispondere prestazioni riferite a periodi antecedenti, la decorrenza dell’assicurazione coincide con l’anno scolastico in cui si sono verificati gli infortuni.