L.R. Marche 7/2005

Promozione della cooperazione per lo sviluppo rurale

La legge disciplina interventi regionali a favore della cooperazione agricola, forestale, agroalimentare e delle cooperative sociali operanti in agricoltura nel territorio della Regione Marche. L’obiettivo è favorire crescita competitiva, sostenibile e multifunzionale del settore e rafforzare l’imprenditorialità delle imprese agricole.

Ambito soggettivo e finalità

La Regione riconosce un ruolo essenziale alle cooperative agricole e alle cooperative sociali operanti in agricoltura. Ai fini della legge, sono considerate cooperative agricole quelle attive nei settori agricolo e forestale, agro-industriale e agro-alimentare, purché iscritte nell’albo statale delle società cooperative istituito dal decreto ministeriale 23 giugno 2004.

Programmazione annuale degli interventi

La Giunta regionale adotta ogni anno, entro sessanta giorni dall’approvazione della legge di bilancio, un programma annuale previo parere della Consulta regionale, delle organizzazioni professionali agricole maggiormente rappresentative a livello regionale e della competente Commissione consiliare in sede di parere conforme.

Il programma annuale:

• definisce i requisiti per accedere agli interventi regionali;
• stabilisce le modalità attuative degli interventi;
• individua criteri motivati di priorità per le cooperative beneficiarie;
• disciplina strumenti e modalità di verifica dell’efficacia degli interventi.

Sviluppo dell’imprenditorialità e innovazione

La Regione sostiene progetti di investimento innovativi, sotto il profilo organizzativo, tecnologico o di prodotto, purché capaci di razionalizzare i processi produttivi nella filiera e migliorarne l’efficacia economica.

Sono inoltre previsti interventi di formazione e aggiornamento del personale delle cooperative, finalizzati all’acquisizione e al perfezionamento delle competenze tecniche e gestionali.

Accesso al credito e garanzie finanziarie

La Regione favorisce l’accesso al credito delle cooperative agricole e delle cooperative sociali operanti in agricoltura. In particolare:

• nell’ambito del sostegno ai consorzi di garanzia collettiva fidi collegati alla l.r. 5/2003, il quadro attuativo riserva una quota delle risorse disponibili a tali cooperative;
• sono sostenuti progetti di ricerca e studi di fattibilità per elaborare metodologie di valutazione tecnico-economica dei progetti presentati al sistema bancario o creditizio.

Promozione, aggregazione e supporto al movimento cooperativo

La Regione sostiene attività di promozione e formazione alla cooperazione, nonché studi e progetti di fattibilità per favorire aggregazioni, fusioni e ampliamento della base sociale delle cooperative.

Per le finalità promozionali e formative, possono essere concessi contributi alle organizzazioni regionali delle associazioni nazionali di rappresentanza, assistenza, tutela e revisione del movimento cooperativo, per progetti nel settore agricolo, forestale, agroindustriale e agroalimentare diretti a:

• realizzare attività di informazione e promozione della cooperazione;
• svolgere attività di ricerca e studio, anche tramite centri di documentazione per la cooperazione.

Fondo di rotazione Foncooper

La Regione promuove l’accesso delle cooperative agricole e delle cooperative sociali operanti in agricoltura ai finanziamenti del Fondo di rotazione per la promozione e lo sviluppo della cooperazione – Foncooper Marche. A tal fine concorre ad incrementare il fondo, e gli incrementi sono riservati a tali cooperative secondo modi e criteri stabiliti dal programma annuale.

Ricapitalizzazione e priorità negli aiuti

La legge favorisce la ricapitalizzazione delle cooperative finalizzata agli investimenti. È riconosciuta priorità nell’accesso ai benefici della normativa regionale, statale e comunitaria alle cooperative che effettuano ricapitalizzazioni mediante incremento delle quote sottoscritte dai soci in misura almeno pari al 20% del valore totale dell’investimento agevolato.

Per le cooperative sociali operanti in agricoltura la soglia è ridotta al 5%. Il programma annuale definisce anche i criteri di priorità in base al rapporto tra ricapitalizzazione e investimento.

Aspetti finanziari

Per l’attuazione degli interventi relativi agli investimenti innovativi e al Foncooper è autorizzata per il solo anno 2005 la spesa di 850.000 euro. Per gli anni successivi l’entità della spesa è rinviata alle rispettive leggi finanziarie, nel rispetto degli equilibri di bilancio.

La copertura per il 2005 è assicurata mediante utilizzo di quota parte delle somme iscritte in specifiche unità previsionali di bilancio, con riduzione degli stanziamenti di competenza e di cassa dell’UPB indicata dalla legge.

Regime delle agevolazioni e aiuti di Stato

Le agevolazioni previste sono cumulabili con altre misure regionali, statali e comunitarie solo nei limiti consentiti dalla disciplina comunitaria sugli aiuti di Stato. Tutti i contributi della legge devono comunque rispettare tale disciplina.

Obsolescenza della disciplina

La legge contiene anche una previsione finanziaria limitata all’esercizio 2005 e rinvia per gli anni successivi a leggi di bilancio/finanziarie. Pur restando formalmente una disciplina di settore, una parte rilevante delle disposizioni economiche è legata a un contesto programmatico e finanziario ormai datato.