L.R. Toscana 42/2023

Interventi normativi collegati alla terza variazione al bilancio 2023-2025

La legge, applicabile in Toscana, accompagna la terza variazione al bilancio regionale 2023-2025 e interviene su numerose misure settoriali già esistenti, aggiornandone importi, annualità di spesa, coperture finanziarie e, in alcuni casi, i requisiti di accesso.

Misure finanziarie e aggiornamenti di contributi già previsti

La legge incrementa o rimodula diversi stanziamenti relativi a interventi già disciplinati da leggi regionali precedenti. Tra questi figurano le iniziative per la promozione della cultura della legalità rivolte ai giovani, con innalzamento del tetto per il 2023 e conferma dei limiti per il 2024 e 2025; la norma finanziaria collegata alla l.r. 11/1999; i contributi per farmacie disagiate, includendo anche le farmacie uniche operanti in zona insulare; e il nuovo richiamo alle regole di rimborso delle spese per referendum regionali, con applicazione delle disposizioni già previste per altri casi analoghi.

Sono inoltre aggiornati i finanziamenti per il porto di Marina di Carrara, per il ponte sul fiume Arno in località Fibbiana, per interventi di qualità dell’aria ed efficientamento degli impianti termici, per il sostegno alla cultura e al lavoro negli appalti, e per il rinnovamento del patrimonio strutturale e strumentale delle aziende sanitarie, con aumento delle risorse dedicate al 2023 e ridefinizione delle coperture di bilancio.

Sicurezza urbana, Terzo settore e disciplina transitoria

La legge amplia i soggetti che possono promuovere interventi di prevenzione, mediazione e assistenza in materia di sicurezza urbana integrata: oltre agli enti locali, possono intervenire enti del Terzo settore, società e associazioni sportive dilettantistiche, altri enti sportivi dilettantistici e associazioni di categoria, anche in collaborazione con cooperative di comunità. Sul piano finanziario, per alcuni progetti promossi da enti del Terzo settore e da soggetti sportivi è consentito, in specifici casi, coprire fino alla totalità della spesa prevista.

Per gli anni 2024 e 2025 è ammesso il finanziamento anche di enti del Terzo settore non iscritti al RUNTS, se svolgono attività di interesse generale e sono costituiti da almeno sei mesi, e di soggetti sportivi dilettantistici costituiti e attivi senza fini di lucro da almeno sei mesi prima della domanda.

Interventi territoriali e contributi straordinari a enti locali e soggetti pubblici

La legge prevede numerosi contributi straordinari per opere puntuali in diversi comuni toscani e per altre amministrazioni. Sono finanziati, tra gli altri: la progettazione per il completamento delle opere irrigue in Valtiberina; una rete di teleriscaldamento geotermico ad Arcidosso; il sostegno al progetto turistico-commerciale di San Casciano dei Bagni; l’arena spettacoli al lago di Bilancino; la riqualificazione dell’anfiteatro del Leccio a Capalbio; gli interventi su edifici pubblici, scuole, viabilità, spazi urbani, strutture socio-sanitarie e beni culturali in vari comuni, con erogazioni spesso subordinate ad accordi con la Regione, a SAL, a certificati di regolare esecuzione e al mantenimento della destinazione d’uso per un periodo minimo.

Edilizia scolastica, accordi e vincoli di destinazione

Una parte rilevante della legge riguarda l’edilizia scolastica. Sono previsti contributi per nuovi plessi o interventi di miglioramento sismico e riqualificazione in vari comuni, con regole comuni: ammissibilità limitata alle voci del quadro tecnico economico, pagamento su SAL, possibile anticipazione del 20%, scadenze per la rendicontazione, approvazione del certificato di regolare esecuzione entro termini prefissati e obbligo di mantenere l’uso scolastico per almeno dieci anni. In diversi casi, il contributo richiede anche la presentazione del piano di copertura finanziaria o la stipula di un accordo con la Regione Toscana.

Turismo, cultura e sostegno a soggetti del territorio

Sono confermati o aggiornati contributi a favore di fondazioni e comuni per finalità culturali e turistiche, tra cui la Fondazione Carnevale di Viareggio, la Fondazione Festival Pucciniano, la Fondazione Teatro del Maggio Musicale Fiorentino e vari interventi su immobili e spazi culturali. È inoltre previsto un contributo straordinario per compensare gli effetti negativi della carenza di neve nella stagione invernale 2022-2023 a favore degli operatori turistico-ricettivi, termali e della ristorazione nei comprensori sciistici toscani, con accesso subordinato alla perdita di fatturato o corrispettivi di almeno il 30% nel periodo considerato.

Copertura finanziaria, decorrenza e obsolescenza pratica

La legge dichiara che per alcune modifiche non derivano nuovi o maggiori oneri, mentre per le restanti spese la copertura avviene tramite maggiori entrate e riduzioni di spesa della terza variazione di bilancio. Molti interventi sono limitati a specifiche annualità 2023-2026 e risultano oggi in larga parte esauriti o non più operativamente attivabili; per questo l’atto, pur formalmente vigente, ha una utilità pratica oggi molto ridotta.