Circolare numero 70 del 26-07-2023

Quadro normativo e finalita

Il Fondo nasce per attuare direttive UE sulla tutela dei lavoratori in caso di insolvenza del datore di lavoro; richiamo alle leggi istitutive e alle modifiche successive, con aggiornamento richiesto dall'entrata in vigore del CCII

Soggetti tutelati

Lavoratori dipendenti che maturano TFR e contribuiscono al Fondo, inclusi apprendisti, dirigenti, giornalisti subordinati, lavoratori dello spettacolo e lavoratori sportivi subordinati in determinate condizioni; intervento anche per aventi diritto ed eredi salvo esclusioni espressamente indicate

Crediti protetti

Il Fondo corrisponde il TFR e le retribuzioni relative agli ultimi tre mesi del rapporto, comprese talune mensilita aggiuntive e indennita con natura retributiva; esclusioni e chiarimenti su ferie non godute, indennita mancato preavviso e altre voci

Requisiti generali per l'intervento

Distinzione tra datore assoggettabile a procedura concorsuale e non assoggettabile; in entrambi i casi necessari cessazione rapporto, esistenza credito inesigibile e, per i non assoggettabili, prova giudiziale e insufficienza delle garanzie dopo esecuzione forzata

Datore assoggettabile: condizioni e iter

Intervento subordinato all'apertura di procedure concorsuali (liquidazione giudiziale, concordato, amministrazione straordinaria, liquidazione coatta) e all'ammissione del credito nello stato passivo o agli altri presupposti indicati; regole specifiche per trasferimenti d'azienda e affitti

Trasferimento d'azienda e affitto

Regole diverse se cedente/cessionario in bonis o insolventi; con aziende in procedura liquidatoria il TFR puo essere esigibile dal cedente e il Fondo interviene se non esiste parte in bonis; indicazioni su vendite, affitti, retrocessioni e continuita aziendale

Datore non assoggettabile: prova e insufficienti garanzie

Occorre provare la non assoggettabilita (decreto di reiezione o altri elementi) e l'insufficienza patrimoniale dopo un serio esperimento di esecuzione forzata, con regole pratiche su pignoramenti negativi ed equiparazioni

Casi particolari

Istruzioni per chiusura fallimento senza accertamento del passivo, procedure di sovraindebitamento e liquidazione controllata, aziende confiscate e misure di prevenzione penali; valutazioni caso per caso quando la disciplina non è espressa

Rapporti con il Fondo di Tesoreria

Interazioni in caso di quote TFR versate o non versate al Fondo di Tesoreria; regole per recuperi a conguaglio, verifiche flussi Uniemens e limiti in caso di concordato

Periodo coperto e massimale

Garanzia per le retribuzioni degli ultimi tre mesi ricadenti nei 12 mesi precedenti il dies a quo indicato (varie ipotesi); massimale per retribuzioni pari a tre volte il trattamento straordinario di integrazione salariale mensile e indicazioni su cumulabilita

Presentazione domanda e documentazione

Domanda telematica obbligatoria con invio alla struttura territoriale competente; elenco documenti da allegare differenziato per tipologia di procedura (stato passivo, modelli SR52 SR53 SR54, titoli esecutivi, pignoramenti, documenti degli eredi, traduzioni per procedure UE, ecc.)

Tempi, prescrizione e oneri accessori

Liquidazione entro 60 giorni dalla domanda completa; prescrizione decennale per TFR e annuale per crediti di lavoro salvo atti interruttivi; interessi e rivalutazione sul TFR dal momento di cessazione e sui crediti dal deposito della domanda completa

Tassazione e modalita di pagamento

INPS opera ritenute come sostituto d'imposta; TFR soggetto a tassazione separata; pagamento obbligatorio su IBAN intestato al beneficiario e tramite Banca d'Italia; regole per IBAN SEPA e procure speciali

Verifiche prima del pagamento

Controlli su inadempienze fiscali ai sensi dell'art. 48-bis DPR 602/1973 per pagamenti superiori a 5.000 euro e compensazioni per debiti verso INPS fino a un quinto, con procedure e termini per risposte dall'agente della riscossione

Ricorsi, decadenza e surroga

Ricorso amministrativo al Comitato provinciale entro 90 giorni, possibili impugnazioni giurisdizionali; termine di decadenza per l'azione giudiziaria (regole amministrative e termini massimi); il Fondo è surrogato nel privilegio sui beni del datore per gli importi pagati