Sentenza del 04/01/2022 n. 13 - Comm. Trib. Reg. per la Campania

Esito

La controversia

Il contribuente aveva chiesto di beneficiare di agevolazioni TARI (riduzione del tributo) per una struttura balneare dichiarata chiusa nel periodo invernale. La sua difesa si fondava sulla sola denuncia di chiusura invernale senza produrre documentazione comprovante la concreta e oggettiva inutilizzabilità della struttura per il periodo per cui si chiedeva la riduzione. La Corte ha valutato se tale dichiarazione fosse sufficiente per ottenere l'agevolazione.

La decisione

La Corte ha ritenuto che la semplice denuncia di chiusura invernale non è sufficiente a dimostrare la sussistenza dei presupposti per le agevolazioni TARI. Occorre produzione di prove oggettive che attestino l'impossibilità di utilizzo della struttura (es. provvedimenti amministrativi, documentazione di interventi di manutenzione che la rendono inidonea, fotografie, contratti, ecc.). In mancanza di tali prove, l'accertamento comunale è confermato e la richiesta di riduzione viene respinta. Inoltre la sentenza osserva che, se il contribuente intende limitare l'esercizio stagionale, può avvalersi della procedura per ottenere la licenza stagionale, anziché limitarsi a una semplice denuncia di chiusura.

Norme richiamate

• Regolamento comunale TARI (normativa regolamentare locale)

  Il regolamento comunale richiede elementi probatori per riconoscere riduzioni o esenzioni: la dichiarazione unilaterale del contribuente va corroborata da documentazione che dimostri l'effettiva inattività del bene tassabile.

• Normativa sulle licenze demaniali/marittime e sugli stabilimenti balneari (disciplinazioni amministrative regionali/comunali)

  La possibilità di ottenere una licenza stagionale costituisce la via amministrativa appropriata per disciplinare periodi di effettiva esclusione dell'attività. L'esistenza di una licenza annuale implica l'onere di dimostrare concretamente l'inutilizzabilità per ottenere agevolazioni fiscali legate alla non utilizzazione.

Massime di principio

• La mera dichiarazione di chiusura non basta: il contribuente deve fornire prove oggettive (documenti amministrativi, contratti, fotografie, fatture di lavori, comprovata cessazione dell'attività) per ottenere riduzioni TARI per non utilizzo.
• Se l'attività è stagionale, è preferibile ottenere formalmente una licenza stagionale: questo fornisce una base amministrativa più solida per eventuali agevolazioni fiscali.
• L'onere della prova ricade sul contribuente che chiede l'agevolazione; l'ente impositore può confermare l'accertamento in assenza di elementi probatori sufficienti.
• Le riduzioni TARI devono essere valutate in concreto e caso per caso: occorre dimostrare sia la chiusura sia l'effettiva impossibilità di produzione di rifiuti assimilabili a quelli per cui si richiede la diminuzione.
• In sede amministrativa o contenziosa è utile allegare ogni elemento che attesti la non utilizzabilità (comunicazioni a fornitori, sospensione contratti stagionali, verbali di manutenzione, ordinanze comunali) per superare la presunzione di tassabilità.
• Il contribuente dovrebbe presentare tempestivamente la documentazione al Comune e, se necessario, richiedere il riconoscimento formale della stagionalità o altra misura amministrativa prima di impugnare eventuali avvisi di accertamento.