L.R. Marche 13/2017

Interventi urgenti per la continuità del servizio di trasporto aereo nelle Marche

La legge interviene a sostegno della società di gestione dell’aeroporto delle Marche, Aerdorica s.p.a., per garantirne l’operatività e consentire il superamento della crisi aziendale. La disciplina si applica esclusivamente nel territorio della Regione Marche ed è costruita nel rispetto della normativa europea sugli aiuti di Stato.

Finalità e quadro generale

Il provvedimento mira a sostenere il piccolo aeroporto regionale, riconosciuto come infrastruttura rilevante per lo sviluppo del territorio. Gli interventi previsti sono qualificati come aiuti per il salvataggio e la ristrutturazione, destinati a permettere la prosecuzione dell’attività in equilibrio economico-finanziario e il ripristino della redditività, in coerenza con gli orientamenti UE richiamati dalla legge.

Aiuto per il salvataggio

Per il solo anno 2017 è concesso ad Aerdorica s.p.a. un aiuto per il salvataggio pari a euro 7.280.000,00, erogato sotto forma di prestito. Le risorse sono destinate al pagamento dei fornitori strategici e degli istituti di credito, secondo il piano di risanamento asseverato previsto dalla normativa statale.

Il prestito:

• non può avere durata superiore a sei mesi dalla prima erogazione;
• è subordinato alla autorizzazione della Commissione europea;
• richiede la presentazione, entro quattro mesi dall’autorizzazione dell’aiuto, di un piano di ristrutturazione adeguato e conforme alla comunicazione UE richiamata, idoneo al ritorno a condizioni ordinarie di redditività.

La legge prevede inoltre che il rimborso dell’aiuto per il salvataggio possa avvenire anche mediante assegnazione alla Regione Marche, in qualità di socio, di azioni di nuova emissione; in tal caso l’importo del prestito confluisce nell’importo previsto per l’aiuto di ristrutturazione.

Aiuto per la ristrutturazione

A seguito della presentazione del piano di ristrutturazione e previa autorizzazione della Commissione europea, è concesso un aiuto per la ristrutturazione fino a euro 25.050.000,00, mediante ricapitalizzazione. L’importo comprende anche la quota relativa al prestito di salvataggio eventualmente convertita/ricompresa nel meccanismo di ricapitalizzazione.

Contributi al funzionamento

Il piano di ristrutturazione può prevedere anche contributi al funzionamento. La loro concessione è comunque subordinata all’approvazione del piano da parte della Commissione europea.

Per il 2017 tali contributi non possono superare euro 1.050.000,00. Per gli anni successivi al 2017 la spesa è rimessa alle rispettive leggi di bilancio, nel rispetto degli equilibri complessivi.

Condizioni di efficacia e regime autorizzatorio

L’esecutività/efficacia della legge è subordinata a condizioni esterne di rilievo:

• positivo espletamento delle procedure previste dalla normativa europea in materia di aiuti di Stato;
• autorizzazione della Commissione europea per l’erogazione degli aiuti;
• assenza del fallimento della società Aerdorica.

In sostanza, gli interventi non operano automaticamente, ma solo al ricorrere delle condizioni e delle autorizzazioni UE previste.

Disposizioni finanziarie e coperture di bilancio

La legge individua le coperture finanziarie nel bilancio regionale 2017/2019 e nei successivi aggiornamenti:

• per l’aiuto di salvataggio di euro 7.280.000,00, mediante entrate da riduzione di attività finanziarie;
• per l’aiuto di ristrutturazione, con rimodulazioni tra missioni e programmi di spesa, con specifica ridefinizione anche per gli esercizi 2018 e 2019;
• per i contributi al funzionamento di euro 1.050.000,00, mediante riduzione di risorse della missione Debito pubblico.

La Giunta regionale è autorizzata ad apportare le variazioni tecniche necessarie al documento tecnico di accompagnamento e al bilancio finanziario gestionale.

Modifiche e abrogazioni collegate

La legge contiene anche disposizioni di coordinamento con la legislazione finanziaria regionale e con la l.r. 36/2016, incluse alcune abrogazioni interne richiamate in nota. Tali interventi hanno natura di raccordo con il bilancio regionale e con la disciplina preesistente.

Valutazione di attualità

Si tratta di una legge fortemente legata a un contesto emergenziale e a esercizi finanziari ormai conclusi (2017-2019), con condizioni legate a specifiche autorizzazioni UE e alla situazione di Aerdorica s.p.a. Per questo, pur essendo formalmente una disciplina regionale, risulta oggi sostanzialmente superata e di scarsa utilità applicativa.