Sentenza del 14/09/2015 n. 1909 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

La questione riguarda la distinzione tra notificazione nulla e notificazione inesistente degli atti tributari. La notificazione è nulla quando sono state violate formalità o norme relative alle persone abilitate a ricevere l’atto, al luogo della consegna, alla data o alla competenza dell’ufficiale giudiziario, ma la consegna è comunque avvenuta a una persona o in un luogo collegati al destinatario. È invece inesistente quando l’atto è consegnato a una persona o in un luogo totalmente estranei al destinatario, oppure quando non vi è stata alcuna consegna.

Norme richiamate

• Principi processuali in materia di notificazione degli atti tributari

  La notificazione nulla, e non già quella giuridicamente o materialmente inesistente, è passibile di sanatoria per il raggiungimento dello scopo.

  La nullità presuppone che una consegna dell’atto sia avvenuta, sebbene con irregolarità, presso una persona o un luogo aventi un collegamento con il destinatario. In tal caso, la conoscenza effettiva dell’atto o la proposizione della difesa possono sanare il vizio. L’inesistenza ricorre invece quando manca del tutto la consegna o quando la consegna avviene in un contesto completamente estraneo al destinatario.

Massime di principio

• Per valutare la validità di una notificazione occorre distinguere tra irregolarità della procedura e totale mancanza del procedimento notificatorio.
• La notificazione è generalmente nulla, e quindi sanabile, quando l’atto è stato comunque consegnato a una persona o in un luogo collegati al destinatario.
• La notificazione è inesistente quando l’atto è stato consegnato a soggetti o luoghi completamente estranei al destinatario, oppure quando non è stata effettuata alcuna consegna.
• La sanatoria per raggiungimento dello scopo opera per la nullità, ad esempio quando il destinatario dimostra di avere conosciuto l’atto e propone tempestivamente difese, ma non elimina un’inesistenza assoluta.
• In una controversia concreta è quindi essenziale verificare chi abbia ricevuto l’atto, dove sia stato consegnato, quale collegamento esistesse con il destinatario e se quest’ultimo abbia avuto effettiva conoscenza dell’atto.