L.R. Valle d'Aosta 30/2006

Legge finanziaria Valle d’Aosta 2007/2009 e modifiche normative

La legge disciplina la manovra finanziaria della Regione autonoma Valle d’Aosta per il triennio 2007/2009, fissando stanziamenti, limiti di impegno, proroghe e interventi settoriali. Molte disposizioni hanno efficacia circoscritta al 2007 o al triennio indicato e diverse misure riguardano programmi ormai conclusi o superati da successive modifiche.

Misure di contenimento della spesa e personale

La Regione, per concorrere agli obiettivi di finanza pubblica per il 2007, può assumere a tempo indeterminato non oltre il 50% dei posti vacanti al 1° gennaio 2007 e non oltre il 50% dei posti che si rendono vacanti nel 2007, nei limiti delle risorse disponibili. Per l’Azienda USL della Valle d’Aosta vale lo stesso tetto del 50% sui posti vacanti al 31 dicembre 2006 e su quelli vacanti nel 2007, con possibilità per la Giunta di prevedere ulteriori misure di contenimento e, per professionalità sanitarie difficilmente reperibili, eccezioni motivate.

Per gli enti locali, la Giunta regionale doveva definire nel 2007, previo parere del Consiglio permanente degli enti locali, le misure di razionalizzazione e contenimento della spesa di personale, restando temporaneamente confermate le misure già previste dalla legge finanziaria 2006/2008. La Giunta doveva inoltre predisporre entro sei mesi un disegno di legge di revisione dello status degli amministratori locali, con indennità determinate per categorie omogenee di enti. Fino alla nuova disciplina, indennità di funzione e gettoni di presenza non potevano essere aumentati rispetto al 2006; per gli amministratori in aspettativa o che cessano l’aspettativa, l’importo massimo seguiva il regime di raddoppio o dimezzamento previsto.

Diritto allo studio e indicatori economici

Dal 1° gennaio 2007, l’accesso alle provvidenze regionali per il diritto allo studio è subordinato a tetti di reddito o condizioni economiche determinati sulla base dell’ISEE, eventualmente integrato da ulteriori criteri selettivi. È stata abrogata la precedente disciplina incompatibile della l.r. 68/1993.

Finanza locale, Fo.S.P.I. e Aosta capoluogo

Per il 2007 le risorse per la finanza locale sono determinate in euro 195.029.639, ripartite tra trasferimenti senza vincolo, interventi per investimenti e trasferimenti vincolati. La legge dettaglia le quote destinate a Comuni, Comunità montane, Fondo per speciali programmi di investimento (Fo.S.P.I.) e accesso al credito degli enti locali, prevedendo anche una quota per spese d’investimento e una per interventi di politica sociale. Gli enti locali restano tenuti a farsi carico degli eventuali oneri eccedenti gli stanziamenti regionali; i Comuni devono concorrere al finanziamento delle Comunità montane e gli enti locali hanno un reciproco obbligo di contribuzione ai servizi erogati ai cittadini.

Per il Fo.S.P.I. sono rideterminate le spese per i programmi 2006/2008, 2007/2009 e per gli aggiornamenti 2007/2009 dei programmi già approvati, con riparti annuali puntuali. È previsto il monitoraggio degli effetti delle disposizioni sulle entrate proprie dei Comuni, da riferire in Consiglio regionale in occasione del rendiconto. Le spese di investimento delle Comunità montane sono prorogate fino al 31 dicembre 2008. È inoltre rifinanziata la legge sugli interventi per la riqualificazione di Aosta quale capoluogo regionale.

Politiche del lavoro e cofinanziamenti comunitari

Per il 2007 la Giunta deve adottare un programma annuale straordinario in materia di lavoro per contrastare crisi occupazionali e favorire l’accesso al mercato del lavoro. Il nuovo piano triennale della politica del lavoro è rinviato al 2008; per il 2007 restano valide le indicazioni del piano 2004/2006 integrate dal programma annuale.

La legge autorizza e disciplina anche spese connesse a programmi cofinanziati dall’Unione europea e dallo Stato, sia per il completamento di interventi del Docup obiettivo 2 2000/2006 e Interreg, sia per il nuovo ciclo 2007/2013 nei programmi Competitività regionale, Occupazione, cooperazione territoriale e, nel settore agricolo, Piano di sviluppo rurale 2007/2013. Sono fissati importi complessivi e ripartizioni annuali per la quota regionale di cofinanziamento e per le spese di gestione, coordinamento e animazione dei programmi.

Personale regionale, contrattazione e previdenza complementare

La dotazione organica regionale è fissata in 2.888 unità, di cui 149 dirigenti, più 86 dipendenti del Consiglio regionale, di cui 11 dirigenti. Sono stabiliti i limiti di spesa per retribuzioni e oneri riflessi, compresi il personale della Giunta, dell’Agenzia del lavoro e del Consiglio. Le risorse annuali del Fondo unico aziendale e del fondo per il rinnovo contrattuale non utilizzate nell’esercizio sono riportate all’esercizio successivo.

La spesa per il rinnovo contrattuale del personale regionale è definita per i bienni economici 2006/2007 e 2008/2009, con copertura anche del differenziale inflazionistico per i bienni chiusi. È prorogato al 2009 il trasferimento al Fondo cessazione servizio. Per il Segretario generale della Regione è autorizzata una specifica spesa per il 2007.

In materia di previdenza complementare, è autorizzata l’ulteriore applicazione della legge regionale sui fondi pensione territoriali, in attesa della nuova disciplina, e sono fissati i trasferimenti all’Istituto dell’assegno vitalizio per il 2007 e 2008. Per il personale dirigente, ispettivo, docente ed educativo del comparto scuola è introdotto un contributo del datore di lavoro dell’1% della retribuzione utile, più una quota aggiuntiva incentivante per chi aderisce a FOPADIVA entro il 31 dicembre 2007 o nel corso del 2008.

Sanità, strutture socio-sanitarie e politiche sociali

La spesa sanitaria corrente per il 2007 è fissata in euro 256.806.091, con trasferimenti all’Azienda USL, rimborso al Fondo sanitario nazionale per mobilità passiva e interventi diretti regionali. La Giunta può disporre variazioni compensative tra le assegnazioni all’Azienda USL, e quest’ultima può a sua volta effettuare variazioni entro i limiti indicati, con illustrazione alla commissione consiliare competente. Dal 2008 la formazione del personale volontario del sistema di emergenza sanitaria è affidata all’Azienda USL secondo direttive regionali.

Per le strutture ospedaliere e territoriali sono autorizzate spese triennali 2007/2009 per progettazione e realizzazione di ospedali, interventi urgenti di edilizia sanitaria, strutture socio-sanitarie territoriali e adeguamento tecnologico delle apparecchiature e dei sistemi informativi aziendali. Sono inoltre rifinanziate le opere pubbliche destinate all’assistenza di anziani e inabili e il Fondo regionale per le politiche sociali, comprensivo delle spese per reti e progetti europei in materia sociale.

Partecipazioni regionali e patrimonio

La Giunta è autorizzata a sottoscrivere aumenti di capitale della Casino de la Vallée S.p.A. per coprire eventuali perdite, entro il limite di euro 2.000.000 e in proporzione alla quota regionale.

Per il patrimonio immobiliare regionale destinato ad attività produttive e commerciali è prorogato al 31 dicembre 2007 il termine per le relative operazioni. È inoltre disposta la reviviscenza della legge regionale 15 luglio 1987, n. 55, sull’acquisto di terreni destinati ad aree protette, con una spesa triennale complessiva di euro 30.000.

Assetto del territorio, ambiente e aree protette

Sono finanziati gli interventi di delocalizzazione degli edifici a rischio idrogeologico, il Fondo per le opere di rilevante interesse regionale, il trasferimento annuale all’ARPA e una spesa ulteriore per l’ARPA nel 2009. Per il Parco naturale del Mont Avic sono previsti il trasferimento annuale all’ente gestore, il finanziamento delle infrastrutture tecniche e la possibilità di contrarre mutui passivi. È prorogato al 31 dicembre 2009 l’incentivo annuale per l’edilizia abitativa convenzionata.

Sviluppo economico, garanzia fidi, energia e trasporti

Per il settore artigiano, commerciale e alberghiero la Regione interviene sui Consorzi Garanzia Fidi; l’articolo originario è stato successivamente abrogato, ma nel testo consolidato risultavano autorizzate spese per il 2007 a favore dei consorzi di artigiani, commercianti e albergatori. È prorogata al 31 dicembre 2009 la disciplina di anticipazione dei trattamenti di cassa integrazione straordinaria e di integrazione salariale nei contratti di solidarietà.

Per il Piano di sviluppo rurale 2007/2013 sono autorizzati i cofinanziamenti regionali e le spese di implementazione e gestione, in attesa dell’approvazione europea. Nel trasporto pubblico di linea sono stanziate risorse per agevolazioni e gratuità, con intervento finanziario triennale. Sono inoltre autorizzati limiti di impegno per contributi in conto interessi a favore di imprese industriali, artigiane, agroalimentari e forestali.

Promozione sociale, università, cultura e patrimonio

Per il diritto allo studio universitario sono previsti contributi per buoni mensa, assegni di studio, contributi affitto, sussidi straordinari e contributi a laureati non residenti che frequentano corsi post laurea dell’Università della Valle d’Aosta. La Regione promuove inoltre un polo di servizi formativi e ricerca scientifica nell’ex cotonificio Brambilla di Verrès, con convenzioni universitarie e borse di studio per studenti stranieri, con priorità a quelli provenienti da Paesi francofoni.

Per l’insegnamento della lingua inglese nella scuola primaria è autorizzato un finanziamento transitorio dall’anno scolastico 2006/2007 e per il 2007/2009, destinato alle istituzioni scolastiche che non dispongono ancora di docenti in possesso del titolo richiesto. È abrogata la precedente norma sulla cessione di immobili all’Università della Valle d’Aosta.

È inoltre disciplinato il Centro territoriale permanente per l’istruzione degli adulti, con abrogazioni di norme previgenti e autorizzazione di spesa triennale. Il termine per il censimento del patrimonio storico di architettura minore è prorogato al 31 dicembre 2011. Sono confermati e rifinanziati i contributi per il restauro e la conservazione del patrimonio edilizio artistico, storico e ambientale, nonché il sostegno all’Associazione Forte di Bard per la valorizzazione turistica e culturale del Forte.

Disposizioni finali e decorrenza

La legge quantifica le autorizzazioni di spesa rinviando, per alcune voci, agli allegati e dispone la copertura finanziaria mediante le risorse iscritte nel bilancio 2007 e pluriennale 2007/2009. L’entrata in vigore è fissata al 1° gennaio 2007.