Circolare numero 109 del 15-07-2021

Premessa e ambito di applicazione

La legge n.160/2019 (commi 486-489) esclude, per il triennio 2020-2022, l'imputabilità dei crediti derivanti dall'omicidio del partner ai beni ereditari dei figli minori o maggiorenni non economicamente autosufficienti dell'autore del reato; la disposizione si applica ai crediti sorti o pendenti nel periodo indicato e comprende pensioni, assegni di invalidità, indennità di malattia e prestazioni di invalidità civile quando dipendenti da responsabilità di terzi.

Copertura finanziaria e accesso al Fondo

Gli oneri sono coperti dal Fondo di rotazione per la solidarietà (stanziamenti: €1,500,000 per il 2020, €700,000 per il 2021, €500,000 per il 2022) gestito da un Comitato presso il Ministero dell'Interno; le prestazioni sono erogate a domanda dall'Ufficio del Commissario secondo le modalità della legge n.122/2016.

Sospensione delle procedure di surroga e obblighi delle Strutture territoriali

Le Strutture territoriali devono sospendere le pratiche amministrative di surroga verso gli eredi indicati, inviare domanda di accesso al Fondo e adottare periodicamente atti interruttivi della prescrizione rivolti al Fondo per evitare decadenze.

Azioni surrogatorie per prestazioni pensionistiche

In base all'art.14 della legge n.222/1984 l'INPS può agire in surroga; tuttavia, per i casi disciplinati dalla n.160/2019 le Strutture devono presentare domanda al Commissario e, a seconda dello stato della pratica, seguire le tre ipotesi operative (a) modelli non inviati; (b) modelli inviati ma non al Legale; (c) fascicolo già al Legale — con istruzioni specifiche per ciascuna e obbligo di comunicazione agli eredi/assicuratori e di interruzione prescrizione.

Flusso procedurale (casistiche AS3P/AS3bisP/AS4P)

Per i casi a/b/c: (a) non inviare più i modelli al terzo responsabile ma presentare domanda al Fondo e rinnovarla periodicamente; (b) comunicare la definizione della surroga agli interessati e presentare domanda al Fondo; (c) informare l'Ufficio Legale dell'avvenuta definizione e presentare domanda al Fondo, assicurando sempre la tempestiva interruzione dei termini prescrizionali.

Azioni surrogatorie per indennità di malattia

Sulla base dell'art.1916 c.c. l'Istituto è surrogato nei diritti dell'assicurato; per sinistri connessi a omicidio del partner le Strutture sospendono le pratiche amministrative e presentano richiesta di rimborso al Fondo, adottando atti interruttivi della prescrizione in attesa dell'adeguamento del flusso procedurale.

Azioni surrogatorie per prestazioni di invalidità civile

Analogamente, i crediti relativi a prestazioni per invalidi civili derivanti dallo stesso reato non possono essere aggrediti sui beni ereditari dei figli non responsabili; le pratiche vengono sospese e le richieste di recupero indirizzate al Fondo secondo la legge n.122/2016, con acquisizione della documentazione probatoria.

Istruzioni contabili

Vengono istituiti conti dedicati per ciascuna gestione (elenco codici: FPU20212, FPV20212, FPX20212, FPY20212, FPR20212, IVR20212, VLR20212, ARR20212, CMR20212, COR20212, PTD20212, PTP20212) e il conto GPA00212 per l'imputazione del credito verso lo Stato; le Strutture registrano il credito (GPA00212 in Dare) e la contropartita sui nuovi conti NNN20212 (Avere), chiudendo la partita alla riscossione.