L.R. FVG 25/2012

Riordino istituzionale e organizzativo del Servizio sanitario regionale

La legge regionale riorganizza il Servizio sanitario regionale del Friuli Venezia Giulia, intervenendo sull’assetto degli enti, sulla distribuzione territoriale dei servizi e su alcuni presidi ospedalieri. L’obiettivo è rendere più integrato e sostenibile il sistema sanitario regionale.

Finalità del riordino

Il provvedimento mira a:

• privilegiare l’integrazione ospedale-territorio;
• garantire adeguate politiche di prevenzione e percorsi diagnostico-terapeutici assistenziali continui e personalizzati;
• favorire omogeneità organizzativa e uniformità dei livelli di assistenza;
• semplificare il sistema istituzionale e organizzativo;
• assicurare sostenibilità economica e razionalizzazione delle risorse.

Nuova organizzazione degli enti sanitari regionali

La nuova architettura del Servizio sanitario regionale comprende:

• le Aziende per i servizi sanitari previste dalla legge;
• le Aziende ospedaliero-universitarie di Trieste e Udine;
• l’Azienda ospedaliera di Pordenone;
• gli IRCCS "Burlo Garofolo" di Trieste e "Centro di riferimento oncologico" di Aviano.

Le nuove Aziende per i servizi sanitari sono tre:

• "Giuliano Isontina", con ambito nelle province di Trieste e Gorizia, nata dall’accorpamento delle ex ASL n. 1 "Triestina" e n. 2 "Isontina";
• "Friulana", con ambito nella provincia di Udine, nata dall’accorpamento delle ex ASL n. 3 "Alto Friuli", n. 4 "Medio Friuli" e n. 5 "Bassa Friulana";
• "Friuli Occidentale", con ambito nella provincia di Pordenone.

Le Aziende "Giuliano Isontina" e "Friulana" succedono nelle funzioni, nei rapporti giuridici attivi e passivi, nei rapporti di lavoro e nei rapporti di consulenza e collaborazione coordinata e continuativa, nonché nella titolarità del patrimonio degli enti incorporati e soppressi.

Presidi ospedalieri e trasferimenti

Gli ospedali presenti nei territori delle Aziende "Giuliano Isontina" e "Friulana" elencati dalla legge costituiscono, dalla data di costituzione dei nuovi enti, un unico presidio ospedaliero per ciascuna area, quale unica struttura operativa aziendale.

L’"Istituto di medicina fisica e riabilitazione Gervasutta" di Udine viene trasferito dall’ASL n. 4 "Medio Friuli" all’Azienda ospedaliero-universitaria di Udine. Il presidio è dotato di autonomia economico-finanziaria e gestionale mediante uno specifico budget, determinato in base all’attività da svolgere. L’AOU di Udine subentra nei relativi rapporti giuridici, compresi quelli di lavoro e di collaborazione.

Ridefinizione dell’organizzazione distrettuale

I direttori generali delle Aziende per i servizi sanitari devono ridefinire l’ambito territoriale dei distretti entro il 31 dicembre 2014, con effetto dall’1 gennaio dell’anno successivo, sentiti Province e Comuni entro trenta giorni.

La nuova disciplina dei distretti si fonda sui seguenti criteri:

• popolazione superiore a 100.000 abitanti;
• corrispondenza con uno o più ambiti del Servizio sociale dei comuni.

Vengono inoltre soppressi alcuni riferimenti previgenti della legge regionale 12/1994 e abrogati i commi 5 e 6 dell’articolo 21 di tale legge.

Atti aziendali e organizzazione interna

Entro sei mesi dalla data di efficacia della riforma prevista per la costituzione dei nuovi enti, i direttori generali delle nuove Aziende per i servizi sanitari devono adottare l’atto aziendale per definire organizzazione e funzionamento.

Entro lo stesso termine il direttore generale dell’Azienda ospedaliero-universitaria di Udine adotta l’atto aziendale relativo al presidio Gervasutta e alla sua nuova collocazione organizzativa.

Costituzione dei nuovi enti e decorrenza

La costituzione delle nuove Aziende "Giuliano Isontina" e "Friulana", la soppressione degli enti incorporati e il trasferimento del presidio Gervasutta sono disposti con decreto del Presidente della Regione, previa deliberazione della Giunta regionale, entro il 31 dicembre 2013, con effetto dall’1 gennaio 2014.

I decreti presidenziali costituiscono titolo per la trascrizione nei pubblici registri mobiliari e immobiliari.

Norme transitorie e cessazione degli incarichi

Dal 1° gennaio 2014 decadono:

• i direttori generali;
• i direttori amministrativi e sanitari;
• i coordinatori socio-sanitari;
• gli altri titolari di incarichi collegati alla durata dell’incarico del direttore generale;
• i collegi sindacali;
• gli ulteriori organi e organismi degli enti soppressi.

Ai direttori generali decaduti che, dal 1° gennaio 2014, non ricevano altro incarico di direttore generale degli enti del Servizio sanitario regionale, è corrisposto il compenso onnicomprensivo previsto per la cessazione anticipata dell’incarico.

Entro il 31 ottobre 2013 i direttori generali delle ASL n. 1, 2, 3, 4 e 5 devono trasmettere alla competente Direzione centrale la ricognizione del patrimonio, delle strutture aziendali e degli incarichi dirigenziali.