Circolare numero 8 del 13-1-1998

Perfezionamento successivo del requisito contributivo per assegno di invalidità o pensione di inabilità

La circolare interviene sui criteri di valutazione del requisito contributivo richiesto per l’accesso all’assegno di invalidità e alla pensione di inabilità quando tale requisito venga completato dopo la presentazione della domanda. Il documento chiarisce l’interpretazione dell’articolo 18 del D.P.R. n. 488/1968 alla luce della giurisprudenza successiva alla sentenza della Corte costituzionale n. 355 del 1989.

Quadro normativo e orientamento precedente

In origine, con il messaggio n. 37163 del 25 gennaio 1991, l’Istituto aveva adottato il criterio del cosiddetto "quinquennio mobile". Secondo tale criterio, ai fini dell’accertamento del diritto, occorreva considerare il quinquennio anteriore alla decorrenza differita della prestazione, entro il quale doveva risultare perfezionato il requisito contributivo richiesto dalla legge.

Nuovo orientamento applicativo

La circolare prende atto che, dopo la pronuncia della Corte costituzionale e il successivo consolidarsi dell’orientamento giurisprudenziale, tale impostazione non è più coerente con l’interpretazione accolta in sede giudiziaria. Per questo motivo, la verifica del requisito contributivo richiesto dagli articoli 4 e 10 della legge n. 222/1984 deve essere effettuata con riferimento alla data di presentazione della domanda di assegno di invalidità o pensione di inabilità, e non al momento della decorrenza della prestazione.

Modalità di perfezionamento del requisito

Il requisito contributivo si considera perfezionato quando, nel quinquennio precedente la domanda, siano stati versati contributi in numero pari a quelli mancanti per raggiungere la soglia prevista dalla legge. La circolare, quindi, valorizza il completamento del requisito sulla base della situazione esistente al momento della domanda, anche se il perfezionamento avviene successivamente.

Applicazione alle domande pendenti e future

Le istruzioni devono essere applicate a tutte le domande di prestazione di invalidità o inabilità ancora in lavorazione e a quelle di futura presentazione. Le pratiche devono essere definite secondo il criterio della verifica al momento della domanda, abbandonando il riferimento alla decorrenza differita.

Riesame delle decisioni già adottate

Le domande già definite sulla base del criterio del "quinquennio mobile" possono essere riesaminate a richiesta degli interessati. Il riesame è però subordinato alla condizione che non sia scaduto il termine di decadenza per la proposizione dell’azione giudiziaria, elemento espressamente richiamato dalla circolare.