Messaggio numero 21164 del 21-12-2012

Indirizzi operativi INPS sugli ammortizzatori sociali in deroga per il 2012 e il 2013

Il documento definisce le istruzioni che le strutture territoriali INPS devono seguire nella gestione delle prestazioni in deroga, in coerenza con la legge 28 giugno 2012, n. 92 e con la nota ministeriale del 20 dicembre 2012. L’obiettivo è regolare la chiusura delle competenze 2012 e l’avvio della nuova gestione finanziata con risorse 2013.

Contesto normativo e finalità

La legge 28 giugno 2012, n. 92 ha introdotto rilevanti modifiche al regime degli ammortizzatori sociali e ha previsto, per le prestazioni in deroga, un meccanismo di uscita graduale attraverso finanziamenti annuali decrescenti, secondo quanto già previsto dall’art. 2, comma 65 della stessa legge.

Il 20 dicembre 2012 il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha trasmesso una nota agli Assessori regionali del lavoro e delle Province autonome di Trento e Bolzano, con indicazioni sulla gestione delle risorse finanziarie per gli ammortizzatori sociali in deroga per il 2013 e sulla gestione dei decreti di autorizzazione relativi al 2012.

Regole per i pagamenti e le autorizzazioni relativi al 2012

I pagamenti di mobilità in deroga e le autorizzazioni di concessione di CIG in deroga per il 2012 possono essere emessi solo se riferiti a provvedimenti di concessione regionali pervenuti all’Istituto entro il 31 dicembre 2012:

• tramite SIP, oppure
• tramite altri sistemi, purché con data di protocollazione entro il 31 dicembre 2012.

Le prestazioni devono comunque riguardare periodi di competenza 2012.

In prossimità della chiusura dell’anno, le sedi possono accettare inserimenti nel sistema SIP anche dopo il 31 dicembre 2012, a condizione che i provvedimenti siano stati preceduti dall’invio della decretazione con protocollazione INPS entro il 31 dicembre 2012.

Regole per le prestazioni con competenza 2013

Tutti i provvedimenti di concessione di CIG in deroga e mobilità in deroga riferiti ai mesi di competenza 2013 devono essere posti a carico delle risorse finanziarie previste per il 2013.

Tali risorse saranno attribuite alle Regioni e Province autonome con un unico decreto interministeriale, ai sensi dell’art. 2, comma 65, della legge n. 92/2012, dopo i consueti accordi di ripartizione e assegnazione. La Direzione generale invierà successivamente un messaggio alle sedi con le istruzioni applicative non appena il decreto sarà emanato.

Anticipazione della CIG in deroga a pagamento diretto

Le autorizzazioni di anticipazione della CIG in deroga a pagamento diretto possono riguardare solo mensilità di competenza 2012.

Non è possibile, al momento, autorizzare richieste di anticipazione per mensilità di competenza 2013, poiché la disciplina dell’anticipazione, originariamente sperimentale per il periodo 2009/2010, è stata prorogata dall’art. 33, comma 22, della legge 12 novembre 2011, n. 183 solo fino al 31 dicembre 2012.

L’erogazione delle prestazioni in deroga riferite a mensilità 2013 sarà possibile solo dopo la trasmissione del relativo decreto di competenza regionale o, nel caso di aziende plurilocalizzate, del decreto ministeriale specifico.

Decreti tardivi e casi già anticipati

Se dopo il 31 dicembre 2012 pervengono decreti di concessione di CIG in deroga a pagamento diretto relativi a mensilità 2012 già anticipate dall’Istituto, ai sensi dell’art. 7-ter, comma 3, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5 convertito dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, tali provvedimenti si considerano comunque pervenuti nei termini, purché la richiesta di anticipazione sia arrivata entro il 31 dicembre 2012.

Questo vale per i provvedimenti concessori relativi a spese già conteggiate nelle schede di rendicontazione.

Decreti di mobilità riferiti a periodi antecedenti il 1° gennaio 2012

Le Sedi regionali hanno segnalato la ricezione di decreti di concessione di mobilità riferiti a periodi precedenti al 1° gennaio 2012. In base all’avviso ministeriale concorde, tali periodi non possono essere posti in pagamento.

In questi casi deve essere inviata contestuale comunicazione alla Regione per segnalare la non conformità e richiedere che la decretazione riguardi esclusivamente periodi di competenza 2012.

Coordinamento delle strutture territoriali e sistemazione delle autorizzazioni

Le Direzioni regionali sono invitate a coordinare puntualmente le strutture territoriali per garantire la corretta applicazione degli indirizzi impartiti.

Il documento richiama inoltre la necessità di sistemare le autorizzazioni di CIG imputate ai codici provvisori “04” e “05”.

Monitoraggio della spesa e revisione delle schede

L’Istituto verificherà nei mesi di luglio-settembre 2013 l’ammontare della spesa di competenza 2012, al fine di rappresentare al Ministero l’eventuale presenza di residui complessivi.

La Direzione generale curerà anche la revisione delle schede di monitoraggio secondo gli orientamenti indicati nel documento.