L.R. Abruzzo 21/2021

Misure straordinarie per i contratti pubblici regionali

La legge disciplina un intervento eccezionale e temporaneo della Regione Abruzzo per fronteggiare l’aumento straordinario dei prezzi dei materiali da costruzione verificatosi nel 2021. La misura riguarda le imprese appaltatrici nei contratti in corso con la Regione o per conto della stessa alla data di entrata in vigore della legge.

Ambito di applicazione e finalità

L’intervento regionale è finalizzato a sostenere le imprese esecutrici dei contratti pubblici interessati dal rincaro dei materiali. La disciplina opera esclusivamente nell’ambito della Regione Abruzzo e si collega alle risorse e alle misure statali previste per l’adeguamento dei prezzi nei contratti pubblici.

Osservatorio permanente dei prezzi elementari

La legge istituisce l’“Osservatorio permanente dei prezzi elementari” presso il Centro Regionale Monitoraggio e Controllo (CE.RE.MO.CO.), già previsto dalla normativa regionale sui lavori pubblici. L’Osservatorio:

• stabilisce le modalità per l’adeguamento annuale del Prezziario regionale;
• tiene conto, per le finalità della legge, delle disposizioni del decreto ministeriale richiamato dall’art. 1-septies del d.l. 73/2021;
• adotta ogni misura ritenuta idonea per far fronte all’aumento eccezionale dei costi di approvvigionamento.

Le determinazioni dell’Osservatorio devono essere sottoposte alla successiva approvazione del Comitato Regionale Tecnico Amministrativo – Sezione Lavori Pubblici.

Funzioni di supporto e verifica

L’Osservatorio svolge anche funzioni di supporto tecnico alla Giunta regionale, con attività di analisi, confronto e verifica sul corretto utilizzo, da parte delle stazioni appaltanti, delle risorse statali stanziate dall’art. 1-septies del d.l. 73/2021. In questo quadro, svolge una funzione di raccordo tecnico-amministrativo per l’attuazione delle misure di compensazione dei maggiori costi.

Composizione dell’Osservatorio

I componenti dell’Osservatorio includono:

• il dirigente del servizio regionale competente in materia di aggiornamento annuale del Prezzario regionale delle Opere Pubbliche, o un suo delegato, con funzioni di presidente;
• un rappresentante ANCI;
• un rappresentante UPI;
• un rappresentante delle associazioni di imprese;
• un rappresentante del CNR – sezione Abruzzo (ITC-CNR Abruzzo);
• fino a due rappresentanti delle professioni tecniche individuati tra ordini e collegi regionali.

Possono partecipare, previa intesa con le amministrazioni di appartenenza:

• un rappresentante del Ministero delle Infrastrutture e Mobilità Sostenibili – Provveditorato alle Opere Pubbliche per Abruzzo, Lazio e Sardegna;
• un rappresentante dell’Ufficio speciale per la ricostruzione sisma 2016 – Abruzzo;
• un rappresentante dell’USRA 2009;
• un rappresentante dell’Ufficio speciale per la ricostruzione dei Comuni del Cratere 2009;
• un rappresentante del mondo accademico regionale.

I componenti restano in carica fino a nuova designazione da parte del rispettivo ente o organismo di rappresentanza e la partecipazione è gratuita.

Organizzazione e funzionamento

L’Osservatorio definisce autonomamente le modalità di funzionamento e di organizzazione dei lavori, anche tramite specifici gruppi di lavoro su tematiche definite, funzionali allo svolgimento delle attività di competenza. Per la costituzione dell’Osservatorio, la Giunta regionale adotta gli atti e i provvedimenti necessari su proposta della struttura regionale competente.

Copertura finanziaria

Gli oneri derivanti dall’attuazione della legge sono coperti nei limiti delle risorse previste dall’art. 1-septies del d.l. 73/2021. La legge non introduce quindi un autonomo stanziamento regionale aggiuntivo, ma opera entro il perimetro delle risorse statali richiamate.

Entrata in vigore

La legge è entrata in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo in versione telematica. Il testo vigente riportato indica efficacia dal 13/10/2022 per effetto delle successive modifiche al contenuto originario.