L.R. Toscana 46/2014

Disposizioni finanziarie regionali e modifiche settoriali

La legge regionale toscana 4 agosto 2014, n. 46, contiene misure di carattere finanziario e numerose modifiche a leggi finanziarie e di settore. La disciplina è centrata soprattutto sul bilancio 2014 e sul triennio 2014-2016, con varie assegnazioni una tantum, anticipazioni e interventi temporalmente limitati.

Entrate e incentivi fiscali

La legge modifica la disciplina sugli sgravi IRAP prevista dalla l.r. 79/2013, chiarendo che il beneficio si applica anche quando l’agevolazione è “rinnovata” o “rinnovata/o” rispetto a una precedente concessione. Si tratta di un adeguamento lessicale che incide sulla platea dei casi agevolati.

Contenimento della spesa per il personale regionale

Per l’anno 2014 la Regione non può attivare nuovi rapporti di lavoro flessibile o formativi, né prorogare quelli già in essere, con oneri a carico del bilancio regionale, fino al 31 dicembre 2014. Restano salvi i rapporti già in essere e quelli formativi già sottoscritti alla data di entrata in vigore della norma. È inoltre prevista la riduzione dei compensi professionali legali nei limiti del comma 457 dell’art. 1 della legge di stabilità 2014, con un ulteriore tetto inderogabile per le cause concluse con sentenza favorevole all’ente e spese compensate.

Misure per il personale e la mobilità dei dipendenti

La Regione può stipulare convenzioni per anticipare, in unica soluzione, il pagamento degli abbonamenti annuali al trasporto pubblico locale dei dipendenti a tempo indeterminato che ne facciano richiesta, recuperando poi gli importi dallo stipendio con rate mensili e interessi legali. La misura è espressamente neutrale per il bilancio regionale, essendo movimentata in partite di giro. Inoltre la Giunta può verificare semestralmente l’andamento delle prestazioni lavorative e usare tale verifica ai fini degli incentivi di performance.

Trasferimento di personale e funzioni sul trasporto pubblico locale

Il personale provinciale addetto al TPL è trasferito nel ruolo organico della Giunta regionale dal 1° gennaio 2015, entro il limite massimo di 12 unità, previa intesa con Regione, UPI e province interessate entro il 30 novembre 2014. Sono disciplinati continuità del rapporto, anzianità, inquadramento economico e copertura finanziaria, con neutralità rispetto ai limiti di spesa di personale previsti dalla normativa statale.

Interventi su energia, ambiente, immobili pubblici e demanio sanitario

La legge rifinanzia e rimodula vari interventi già previsti in precedenti leggi finanziarie: contributi per energia, riqualificazione e valorizzazione di immobili pubblici dismessi, demolizione di presidi ospedalieri, valorizzazione dell’area del Ceppo di Pistoia, e altre iniziative patrimoniali e infrastrutturali. In più casi sono previste cessioni gratuite, concessioni pluriennali, clausole di retrocessione e vincoli di destinazione pubblica.

Trasporti pubblici e infrastrutture

Sono stanziate risorse per continuità territoriale dell’Isola d’Elba, potenziamento del TPL, anticipazioni agli enti locali, contributi alle province per maggiori oneri di servizio, interventi viari nei Comuni di Empoli, Lucca, Scarperia e San Piero, e contributi per linee ferroviarie e scali merci. Alcune misure sono limitate agli anni 2014-2016, altre sono legate a specifici accordi di programma.

Istruzione, cultura e sport

Sono previsti contributi ai comuni per scuole dell’infanzia paritarie, sostegno agli istituti superiori di studi musicali, alla Fondazione Orchestra Regionale Toscana, alla Fondazione Strozzi e ad altre iniziative culturali. Sul versante sportivo, la legge finanzia il recupero o l’adeguamento di impianti in diversi comuni toscani, con termini di avvio e conclusione dei lavori.

Sicurezza, ambiente e protezione territoriale

La norma istituisce finanziamenti per il rafforzamento della sicurezza nell’Area Vasta Centro, per interventi di abbattimento della carica batterica presso alcuni fossi della Piana Apuo-versiliese, per il ripristino della linea ferroviaria Porrettana, per lo scalo merci Capannori-Porcari e per il riequilibrio idraulico dello scolmatore d’Arno.

Misure speciali e anticipazioni finanziarie

Sono previste anticipazioni senza interessi o contributi straordinari per il Consorzio Ambiente Versilia, per l’Autorità portuale di Piombino e dell’Elba, per il Comune di Santa Luce e per l’associazione Banco alimentare della Toscana. Molte di queste misure sono una tantum e collegate a eventi o contingenze ormai concluse, con termini di restituzione o rendicontazione predeterminati.

Regime temporale e obsolescenza pratica

Numerosi interventi riguardano esclusivamente gli esercizi 2014, 2015 e 2016, oppure singole opere da avviare e concludere entro termini già decorso. Per questa ragione, pur essendo la legge formalmente parte del diritto vigente, molte sue disposizioni hanno oggi carattere sostanzialmente esaurito o non più utilmente applicabile.