Circolare numero 108 del 26-4-1991

Trattamento speciale di disoccupazione per lavoratori edili licenziati nel Mezzogiorno

La circolare disciplina l’applicazione dei commi 3 e 4 dell’art. 2 del decreto-legge 29 marzo 1991, n. 108, pubblicato il 5 aprile 1991 ed entrato in vigore il giorno stesso. La norma estende, per il periodo compreso tra il 1° gennaio 1989 e il 30 aprile 1991, il trattamento speciale di disoccupazione previsto dalla legge 6 agosto 1975, n. 427, ai lavoratori edili licenziati da aziende operanti nei territori del Mezzogiorno, in un contesto in cui il decreto ripropone disposizioni sostanzialmente analoghe a quelle già contenute in precedenti decreti-legge non convertiti.

Ambito di applicazione e presupposti sostanziali

Il beneficio è riconosciuto ai disoccupati che presentino congiuntamente specifiche condizioni. In primo luogo, il licenziamento deve provenire da aziende operanti in aree del Mezzogiorno per le quali il CIPI abbia accertato una grave crisi occupazionale. Inoltre, il licenziamento deve essere intervenuto dopo un avanzamento dei lavori edili superiore al 70 per cento. È richiesto, poi, un rapporto di lavoro alle dipendenze di una o più imprese edili, senza soluzione di continuità, di durata non inferiore a diciotto mesi. Infine, alla data del licenziamento, il lavoratore deve risultare residente nell’area in crisi oppure in circoscrizioni nelle quali il rapporto tra iscritti alla prima classe di collocamento e popolazione residente in età da lavoro sia superiore alla media nazionale.

Regime normativo applicabile

Per la concessione della prestazione trovano applicazione, per quanto non diversamente previsto, le disposizioni della legge n. 427/1975. Ciò comporta che il lavoratore debba risultare regolarmente iscritto nelle liste di collocamento per i periodi stabiliti di volta in volta dagli specifici decreti con cui il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale dà attuazione alle deliberazioni del CIPI. La circolare precisa anche che il licenziamento deve essere avvenuto a decorrere dalle date indicate nei singoli decreti attuativi.

Restano inoltre ferme tutte le regole vigenti in materia di massimali, prestazioni accessorie e incompatibilità o incumulabilità, anche nel caso di concorso con altre prestazioni previdenziali, comprese quelle pensionistiche.

Domanda, documentazione e istruttoria

Ai fini della liquidazione del trattamento speciale, l’interessato deve presentare apposita domanda, indicando espressamente la norma in base alla quale richiede la prestazione e utilizzando la modulistica ordinaria. Alla domanda devono essere allegati la documentazione di rito e gli atti necessari a dimostrare il requisito della durata minima del rapporto di lavoro.

È inoltre richiesta una certificazione anagrafica attestante la residenza al momento del licenziamento; tale requisito può essere provato anche tramite autocertificazione secondo la normativa vigente. Quando il lavoratore abbia già presentato in passato domanda di trattamento speciale di disoccupazione ai sensi della legge n. 427/1975 e abbia già percepito la prestazione secondo le regole ordinarie, può presentare istanza direttamente alle SAP territorialmente competenti, le quali svolgeranno l’istruttoria utilizzando anche la documentazione già presente agli atti. In ogni caso, dovranno comunque essere verificati sia la residenza alla data del licenziamento sia la durata del rapporto di lavoro.

Verifiche degli uffici competenti

Per i lavoratori non residenti nell’area in crisi, le SAP devono accertare la presenza della condizione prevista richiedendo informazioni alle competenti sezioni circoscrizionali per l’impiego. Inoltre, per individuare le aziende cui si applicano i decreti ministeriali e per verificare che il licenziamento sia avvenuto successivamente a un avanzamento dei lavori superiore al 70 per cento, le SAP devono prendere contatti con i competenti Ispettorati Provinciali del Lavoro.

Durata della prestazione e recuperi

La durata del trattamento deve essere determinata in relazione ai periodi stabiliti dai decreti emanati dal Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale. Devono essere sottratte le giornate che siano già state indennizzate a titolo di trattamento speciale per l’edilizia ex lege n. 427/1975. La circolare dispone inoltre il recupero degli importi eventualmente già erogati come indennità ordinaria in prosecuzione del trattamento speciale.

Disposizioni finali

La circolare conclude segnalando che ulteriori istruzioni saranno emanate successivamente con riferimento alle modifiche tecnico-procedurali e agli adempimenti di natura contabile.