Cassazione Civile, Ordinanza n. 33609/2025 del 22/12/2025

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato un avviso di accertamento ICI per l'anno 2009 relativo a due immobili di sua proprietà, sostenendo di essere soltanto nudo proprietario e che il diritto reale di abitazione fosse stato costituito, con scrittura privata del 30 gennaio 2001, in favore della madre; per una delle unità sosteneva inoltre la natura pertinenziale all'abitazione principale. La CTP aveva accolto solo la doglianza sulla pertinenza e rigettato il resto ritenendo la scrittura privata priva di data certa e non trascritta, quindi inopponibile al Comune. La CTR aveva confermato. In cassazione il ricorrente ha dedotto: (1) omesso esame di fatti decisivi ex art. 360, n. 5, c.p.c., richiamando documenti e circostanze che, a suo dire, dimostravano la residenza e la dimora abituale della madre nell'immobile, la sua qualificazione da parte del Comune come contribuente ICI, pagamenti e dichiarazioni ICI della madre, utenze intestate alla medesima e sua contribuzione TARSU; (2) violazione e falsa applicazione dell'art. 2704 c.c., assumendo che la scrittura privata avesse acquistato data certa per effetto di atti e giudizi nei quali il suo contenuto sarebbe stato riprodotto o comunque conosciuto dal Comune, e che il giudice di merito avesse erroneamente negato rilevanza a tali circostanze.

La decisione

La Corte ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto il primo motivo inammissibile per difetto di autosufficienza e per la mancata indicazione, in relazione al vizio motivazionale, degli atti processuali e dei documenti decisivi asseritamente omessi, oltre che per la regola della "doppia conforme", non essendo state indicate le diverse rationes decidendi delle decisioni di primo e secondo grado. Ha inoltre osservato che i documenti richiamati non risultavano comunque idonei a dimostrare una data certa della scrittura privata né a provare l'opponibilità del diritto di abitazione al Comune. Il secondo motivo è stato ritenuto manifestamente infondato: la Corte ha ribadito che l'art. 2704 c.c. rende la data certa opponibile ai terzi solo dal verificarsi degli eventi tipizzati (registrazione, morte del sottoscrittore, riproduzione in atto pubblico o altro fatto equivalente) e che, in materia tributaria, l'Amministrazione finanziaria va considerata terzo; ne consegue che una semplice scrittura privata non autenticata, priva di data certa e di trascrizione, non è opponibile al Comune e non può spostare la soggettività passiva ICI. Il ricorso è stato quindi respinto con condanna alle spese, oltre alle conseguenze sanzionatorie ex art. 96, commi 3 e 4, c.p.c. e all'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 5, c.p.c.

  Il vizio di omesso esame di fatti decisivi è inammissibile se il ricorso non indica specificamente gli atti e i documenti rilevanti e la loro sede processuale; nella doppia conforme il motivo non è proponibile se non si dimostra la diversità delle ragioni di fatto tra primo e secondo grado.

• art. 366, primo comma, nn. 3 e 6, c.p.c.

  Il ricorso per cassazione deve contenere un'esposizione sommaria dei fatti di causa e deve essere autosufficiente, con specifica indicazione degli atti e documenti su cui si fonda e della fase del giudizio in cui sono stati prodotti.

• art. 348-ter c.p.c.

  Nell'ipotesi di doppia conforme, il motivo ex art. 360, n. 5, c.p.c. è inammissibile se il ricorrente non indica e non dimostra che le ragioni di fatto poste a base delle due decisioni siano diverse.

• art. 2704 c.c.

  "la data della scrittura privata della quale non è autenticata la sottoscrizione non è certa e computabile riguardo ai terzi"

  La data della scrittura privata non autenticata è opponibile ai terzi solo dal verificarsi dei fatti tipizzati dalla norma o di altro fatto equivalente che renda certa l'anteriorità del documento; in materia tributaria la pubblica amministrazione è terzo.

• art. 1350 c.c.

  Per i negozi costitutivi o modificativi del diritto di abitazione è richiesta la forma scritta a pena di nullità.

• art. 2643 c.c.

  Gli atti costitutivi o traslativi di diritti reali immobiliari, tra cui il diritto di abitazione, sono soggetti a trascrizione.

• art. 2657 c.c.

  Il titolo per la trascrizione deve essere l'atto pubblico o la scrittura privata con sottoscrizione autenticata.

• art. 9, comma 1, d.lgs. n. 23 del 2011

  Il soggetto passivo del tributo immobiliare può essere l'habitator per la durata del diritto attribuitogli; tuttavia tale effetto richiede un titolo opponibile e con data certa rispetto al terzo.

• art. 96, terzo comma, c.p.c.

  La Corte ha applicato la condanna equitativa in favore della parte resistente per ricorso ritenuto infondato in modo tale da giustificare la responsabilità aggravata.

• art. 96, quarto comma, c.p.c.

  È stata disposta anche la condanna al pagamento di una somma in favore della cassa delle ammende.

• art. 13, comma 1-quater, d.p.r. n. 115 del 2002

  È stato dichiarato l'obbligo di versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato, se dovuto.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione il motivo di omesso esame di fatti decisivi è inammissibile se il ricorrente non specifica con precisione quali documenti o atti siano stati trascurati, dove siano stati prodotti e quale loro decisività incida sulla decisione.
• In caso di doppia conforme, il motivo ex art. 360, n. 5, c.p.c. non può essere utilizzato se non si dimostra che la decisione di primo grado e quella d'appello si fondano su diverse ragioni di fatto.
• La scrittura privata non autenticata priva di data certa non è opponibile ai terzi, compresa l'amministrazione finanziaria, quando la data dell'atto è decisiva per individuare il soggetto passivo d'imposta.
• Per rendere opponibile a terzi un diritto reale immobiliare costituito con scrittura privata, non basta allegare la conoscenza di fatto del contenuto del documento: occorre un fatto idoneo a conferire data certa nei sensi dell'art. 2704 c.c. o un titolo trascrivibile idoneo secondo le norme sulla pubblicità immobiliare.
• La residenza anagrafica o la dimora abituale di un familiare nell'immobile, così come il pagamento di tributi o utenze, non equivalgono di per sé alla prova dell'opponibilità di un diritto reale al fisco in assenza di un titolo dotato di data certa.

Come è indicizzato