L.R. Abruzzo 19/2018

Disposizioni urgenti e modifiche eterogenee della Regione Abruzzo

La legge regionale Abruzzo n. 19 del 2018 reca un insieme di interventi urgenti, soprattutto di natura finanziaria e di aggiornamento normativo. La disciplina incide su diversi settori regionali, con molte misure legate a specifici esercizi finanziari o al triennio 2018-2020.

Accreditamento sanitario e nuova disciplina OTA

Viene aggiornata la normativa regionale sull’autorizzazione, accreditamento istituzionale e accordi contrattuali delle strutture sanitarie e sociosanitarie.

• È introdotta una nuova categoria di strutture dedicate al coordinamento e alla gestione dei percorsi assistenziali domiciliari per persone non autosufficienti e fragili.
• Presso l’Agenzia Sanitaria Regionale dell’Abruzzo è istituito l’Organismo Tecnicamente Accreditante (OTA), in attuazione delle intese Stato-Regioni del 2012 e del 2015.
• L’OTA verifica il possesso e l’accertamento dei requisiti per l’accreditamento previsti dalla normativa nazionale e regionale.
• La sua composizione è articolata nel Gruppo di Esperti Regionali per l’Accreditamento (GERA) e nel Comitato di Coordinamento Regionale per l’Accreditamento (CCRA).
• Il CCRA è composto da personale del SSR iscritto nell’anagrafe regionale degli esperti valutatori, in numero di una unità per Azienda Sanitaria Locale, ed è coordinato dal Direttore dell’ASR Abruzzo.
• Entro 90 giorni dall’entrata in vigore della disposizione la Giunta regionale deve approvare la disciplina di funzionamento dell’OTA.
• Dalla data di entrata in vigore di tale disciplina sono abrogate, per incompatibilità, alcune precedenti previsioni dell’allegato 2.3 della l.r. 5/2008 e della l.r. 4/2017.

Trasporto pubblico locale

Per la predisposizione del Programma Triennale dei Servizi di trasporto pubblico locale viene autorizzata una spesa di 30.000 euro per l’esercizio finanziario 2018.

• La copertura è ottenuta mediante variazione del bilancio 2018, con incremento del capitolo relativo agli studi di pianificazione dei trasporti e riduzione di un capitolo della missione ambiente.

Comuni, fusioni e riordino territoriale

Sono modificati i criteri e gli incentivi previsti per mutamenti territoriali, fusioni e unioni di comuni.

• Per alcune fattispecie il requisito demografico passa da 2.000 a 500 abitanti.
• È introdotto un contributo di 50.000 euro per i comuni con popolazione residente tra 500 e 1.999 abitanti.
• Sono aggiornati i riferimenti temporali del triennio di incentivazione, ora riferito al 2018-2020.
• È rideterminato il fondo complessivo per gli incentivi alle fusioni dei piccoli comuni in 17,15 milioni di euro e sono ridefinite le coperture di bilancio per gli anni 2019 e 2020.

Interventi per aeroporto, portualità e promozione del Brand Abruzzo

La legge modifica la disciplina già approvata nel 2017 sugli interventi a favore dell’aeroporto d’Abruzzo e sulla promozione integrata del sistema logistico e portuale regionale.

• Le missioni e i programmi di spesa sono rimodulati per il triennio 2018-2020.
• La Regione autorizza inoltre spesa per gli esercizi 2021 e 2022, rispettivamente pari a 2.500.000 euro e 1.250.000 euro.
• Le finalità restano collegate alla promozione turistica e commerciale dell’aeroporto d’Abruzzo, del sistema portuale abruzzese e del Brand Abruzzo, nel rispetto della normativa sugli appalti pubblici.

Valorizzazione delle biblioteche d’Abruzzo

Per garantire le attività del Servizio Beni e Attività culturali, nel quale sono confluite le ex biblioteche provinciali, è autorizzata una spesa di 235.000 euro per ciascuna annualità del triennio 2018-2020.

• La copertura è assicurata tramite variazione del bilancio regionale, con trasferimento di risorse da un capitolo della missione 18 alla missione 05.
• Per le annualità successive al 2020 gli stanziamenti saranno definiti con le leggi di bilancio.

FIRA S.p.A.

Viene ridefinito l’ambito operativo della F.I.R.A. S.p.A.

• È soppressa la previsione che consentiva l’operatività direttamente o tramite società promosse o partecipate con capitale eventualmente riservato in maggioranza a soggetti privati.
• La società può assumere partecipazioni finalizzate alla realizzazione di piani e programmi regionali o di derivazione europea, approvati dalla Giunta e soggetti a rendicontazione verso la Regione.
• Restano escluse le partecipazioni in società aventi scopo meramente finanziario.

Comunicazione sportiva e piccole spese finanziarie

È introdotta la possibilità per la Giunta regionale di realizzare iniziative di comunicazione e promozione della pratica sportiva sui media qualora vi siano economie nello stanziamento del capitolo 91472/2.

Sostegno alle piccole imprese nei territori colpiti dal sisma

La legge aggiorna una precedente misura finanziaria di sostegno alle piccole imprese operanti nei territori interessati dagli eventi sismici del 2016 e 2017.

• Il riferimento temporale è spostato al 2018.
• La copertura degli oneri è fissata in 20.000 euro sul bilancio 2018.
• È abrogato il comma 3 della disposizione precedente.

Rapporti con le comunità abruzzesi nel mondo

Sono adeguate le norme sulla rappresentanza della Regione nei rapporti con le comunità di abruzzesi nel mondo.

• Nella disciplina vigente il riferimento al componente di Giunta preposto all’emigrazione è sostituito dal Presidente della Giunta o da un suo delegato.
• Analoga sostituzione riguarda la composizione di un organo previsto dalla legge del 2004.

Contributo straordinario alla Provincia di L’Aquila

Per il 2018 è assegnato alla Provincia di L’Aquila un contributo di 100.000 euro per lavori infrastrutturali urgenti su due strade provinciali.

• Gli interventi mirano al ripristino della transitabilità veicolare e del soccorso in emergenza.
• La copertura deriva da una corrispondente variazione del bilancio 2018, con incremento delle entrate da canoni/proventi del demanio idrico.

Contributo straordinario al CIAPI

È sostituita la disciplina del contributo straordinario in favore del CIAPI.

• Per il solo esercizio finanziario 2018 la Regione concede 600.000 euro per favorire continuità e implementazione della formazione professionale nell’ambito dei servizi pubblici di istruzione.
• Il contributo deve rispettare la disciplina europea sugli aiuti di Stato.
• Il CIAPI deve adottare una contabilità separata per le attività finanziate.
• La copertura avviene mediante variazione del bilancio 2018.

Fondo di rotazione per il Consorzio di Bonifica Centro

Vengono corrette e precisate le disposizioni sul fondo di rotazione istituito a favore del Consorzio di Bonifica Centro.

• Il riferimento da “canoni” è sostituito con “tributi”.
• L’uso del fondo è vincolato al contenimento del tributo di beneficio irriguo dovuto dai consorziati.
• La disciplina si applica con il primo avviso di pagamento emesso dopo l’effettiva erogazione del fondo.

Edilizia residenziale pubblica

Sono aggiornate alcune scadenze nella disciplina regionale sugli alloggi di edilizia residenziale pubblica.

• I riferimenti al 31 ottobre 2016 sono sostituiti con il 30 aprile 2018 in due previsioni dell’articolo 36 della l.r. 96/1996.

Entrata in vigore e attualità della legge

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel BURAT, quindi dal 4 agosto 2018. Gran parte delle previsioni ha effetti limitati a esercizi già conclusi o al triennio 2018-2020; per questo l’atto è oggi sostanzialmente di interesse storico o ricostruttivo, pur contenendo alcune modifiche ordinamentali ancora rilevanti sul piano sistematico.