Circolare numero 120 del 31-5-2001

Prolungamento del rinnovo delle attività socialmente utili al 30 giugno 2001

La circolare illustra le conseguenze applicative dell’art. 78, comma 2, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che ha consentito di estendere fino al 30.6.2001 il rinnovo delle prestazioni in attività socialmente utili per i lavoratori aventi titolo all’assegno a carico del Fondo per l’occupazione. Il documento definisce gli adempimenti degli Enti utilizzatori, delle Regioni, dei Ministeri e delle sedi INPS, con particolare riguardo al pagamento dell’assegno ASU per i mesi di maggio e giugno 2001.

Ambito applicativo e durata del rinnovo

L’art. 78, comma 2, della legge n. 388/2000 ha modificato la disciplina già prevista dall’art. 4, comma 2, del d.lgs. n. 81/2000, consentendo agli Enti utilizzatori di differire al 30.6.2001 il termine originariamente fissato al 30.4.2001. In tal modo, il periodo di rinnovo delle attività socialmente utili resta compreso tra l’1.11.2000 e il 30.6.2001. La circolare precisa che tale proroga riguarda soltanto le attività i cui oneri erano a carico del Fondo per l’occupazione.

Adempimenti degli Enti utilizzatori per il pagamento dell’assegno ASU

Per la corresponsione dell’assegno ASU relativo ai mesi di maggio e giugno 2001, gli Enti utilizzatori devono trasmettere alle Sedi INPS territorialmente competenti:

• copia della delibera con cui il periodo di rinnovo viene prolungato di ulteriori due mesi;
• l’elenco nominativo dei lavoratori ancora in utilizzo.

Le sedi devono accertare, prima di autorizzare il pagamento, che siano state integralmente versate le quote dovute. La delibera di proroga deve essere archiviata insieme a quella che aveva disposto il rinnovo dal 1.11.2000 al 30.4.2001.

Ripartizione degli oneri economici

In conseguenza della proroga:

• resta a carico dell’Ente utilizzatore il 50% dell’assegno mensile;
• il relativo importo deve essere preventivamente versato all’Istituto con le modalità già in uso;
• il restante 50% è a carico della Regione di appartenenza e deve anch’esso essere versato prima del pagamento, salvo autorizzazione del Ministero del Lavoro all’anticipazione a carico del Fondo in conto delle somme da trasferire.

La circolare richiama inoltre le convenzioni stipulate dalle Regioni con il Ministero del Lavoro per il trasferimento delle risorse del Fondo per l’occupazione relative al 2001.

Validazione regionale delle delibere

In base ai chiarimenti del Ministero del Lavoro, la delibera di proroga al 30.6.2001 deve essere inviata anche alla Regione competente. La Regione deve pronunciarsi nel merito e darne comunicazione al Ministero del Lavoro; una comunicazione analoga deve essere inoltrata alla Sede Regionale INPS, con l’indicazione dell’eventuale assunzione da parte della Regione dell’onere del 50% gravante sull’Ente utilizzatore.

La Sede Regionale INPS provvede poi a comunicare alle sedi competenti per il pagamento l’avvenuta validazione della delibera e l’eventuale assunzione regionale del relativo onere.

Verifiche preliminari delle sedi INPS

Prima di disporre il pagamento dell’assegno ASU, le sedi devono verificare l’integrale versamento delle due quote pari al 50% dell’assegno, dovute dall’Ente utilizzatore e dalla Regione. Fa eccezione il caso in cui sia stata concessa l’autorizzazione ministeriale all’anticipazione. Per i versamenti si rinvia alla circolare n. 183 del 9.11.2000.

Lavoratori che hanno compiuto il cinquantesimo anno di età al 31.12.2000

La circolare richiama la previsione dell’art. 78, comma 2, lettera c), della legge n. 388/2000, secondo cui i lavoratori socialmente utili che abbiano compiuto 50 anni alla data del 31.12.2000 possono continuare a percepire l’assegno fino al 31.12.2001, qualora l’Ente utilizzatore prosegua le attività, con onere interamente a carico del Fondo per l’occupazione.

Per tali soggetti:

• devono comunque essere inseriti nella delibera insieme agli altri lavoratori;
• devono essere preventivamente versate all’INPS le quote del 50% a carico dell’Ente e della Regione, salvo anticipazione autorizzata;
• le risorse del Fondo necessarie alla copertura del 100% dell’assegno ASU e del 100% dell’ANF saranno trasferite alle Regioni, che poi rimborseranno agli Enti la quota del 50% da essi versata.

Ministeri ed enti nazionali

Il prolungamento al 30.6.2001 riguarda anche i lavoratori ancora in utilizzo presso i Ministeri e gli enti nazionali, inclusi INPS, INPDAP e INAIL per i lavoratori già impegnati presso il Ministero del Lavoro fino al 30.11.2000.

Per tali amministrazioni:

• l’assegno continua a essere imputato per metà al Fondo per l’occupazione e per metà al Ministero o ente di appartenenza;
• il relativo importo deve essere versato prima del pagamento, salvo autorizzazione all’anticipazione contabile;
• deve essere adottata e trasmessa alle Sedi INPS territorialmente competenti la delibera di prolungamento.

Esclusione del Friuli Venezia Giulia

La proroga non può riguardare le attività socialmente utili svolte fino al 30.4.2001 dagli Enti utilizzatori del Friuli Venezia Giulia. La circolare spiega che ciò dipende dal fatto che la Regione non ha stipulato la convenzione prevista con il Ministero del Lavoro. Di conseguenza, il pagamento dell’assegno ASU non può essere effettuato per periodi successivi al 30.4.2001.

Aggiornamenti procedurali per le sedi INPS

Per agevolare il pagamento degli assegni ASU nei mesi di maggio e giugno 2001, la procedura automatizzata è stata modificata in modo da evitare la decadenza automatica delle pratiche al 30.4.2001. Gli operatori non devono riacquisire le pratiche né inserire nuovamente gli estremi della delibera di proroga.

È sufficiente:

• modificare in "ARCHIVIO DELIBERE" la data finale di validità della precedente delibera, sostituendo il 30.4.2001 con il 30.6.2001;
• aggiornare nella "DOMANDA" la data finale del periodo di effettivo utilizzo.

Eventuali ulteriori prolungamenti dal 1.7.2001 al 31.12.2001

Esaurito il periodo al 30.6.2001, un eventuale ulteriore proseguimento delle attività per il periodo 1.7.2001/31.12.2001 richiederà una specifica convenzione tra l’INPS e la Regione interessata, al fine di attribuire all’Istituto il compito di provvedere al pagamento degli assegni.

In tale ipotesi sarà necessario il preventivo versamento all’INPS delle risorse mensili occorrenti, secondo quanto sarà stabilito da ciascuna Regione in merito alla ripartizione dell’onere mensile tra Regione ed Ente utilizzatore. La circolare rinvia a successive istruzioni.

Attività finanziate con convenzioni INPS già stipulate

La proroga al 30.6.2001 non si applica alle attività finanziate da Enti che hanno stipulato apposita convenzione con l’Istituto per i periodi 1.5.2000/31.10.2000 e 1.11.2000/30.4.2001, come richiamato nelle circolari n. 143 del 1.8.2000 e n. 215 del 22.12.2000.

Per tali attività è comunque possibile un nuovo rinnovo della convenzione per il periodo 1.5.2001/31.10.2001, se richiesto dall’Ente.