Sentenza n. 9027/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per l’accertamento dell’illegittimità del silenzio-inadempimento formatosi sull’istanza di riconoscimento del titolo abilitativo all’esercizio della professione medica conseguito presso un’università dell’Ecuador. Ha dedotto il mancato rispetto, da parte dell’Amministrazione, del termine di quattro mesi previsto dall’art. 16, comma 6, del d.lgs. n. 206/2007 e ha chiesto la condanna del Ministero della Salute ad adottare un provvedimento espresso, eventualmente previa pronuncia sulla fondatezza della pretesa, nonché la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.

La decisione

Nel corso del giudizio l’Amministrazione ha adottato il provvedimento espresso richiesto sulla domanda di riconoscimento del titolo. Il TAR ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., rilevando che il sopravvenuto provvedimento amministrativo ha soddisfatto la pretesa azionata. In ragione dell’attività processuale resasi necessaria per ottenere il provvedimento, il Ministero è stato condannato al pagamento delle spese di giudizio, liquidate in euro 1.500, oltre accessori e rimborso del contributo unificato ove versato, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 16, comma 6, d.lgs. 206/2007

  Il termine previsto per la conclusione del procedimento di riconoscimento della qualifica professionale non è stato rispettato dall’Amministrazione secondo quanto dedotto nel ricorso.

• art. 30 c.p.a.

  Indicato quale base normativa della domanda proposta unitamente all’azione avverso il silenzio; la sentenza non esamina nel merito una domanda risarcitoria.

• art. 31 c.p.a.

  Indicato quale base normativa dell’azione contro il silenzio e della richiesta di adozione di un provvedimento espresso; la definizione per cessazione della materia del contendere ha reso non necessaria l’ulteriore pronuncia.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Applicato per dichiarare la cessazione della materia del contendere a seguito dell’adozione, nelle more del giudizio, del provvedimento richiesto.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio avverso il silenzio-inadempimento, l’amministrazione adotta il provvedimento espresso richiesto, deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere, purché il sopravvenuto atto soddisfi la pretesa oggetto dell’azione.
• L’adozione tardiva del provvedimento durante il giudizio non esclude necessariamente la condanna dell’amministrazione alle spese: il giudice può porle a carico dell’Amministrazione quando l’attività processuale del ricorrente si è resa necessaria per ottenere la definizione del procedimento.

Come è indicizzato