Regolamento (UE) 2017/2415

Modifica delle misure restrittive UE in relazione alla Somalia

Il regolamento interviene in modo puntuale sul regime sanzionatorio dell’Unione applicabile alla Somalia, già disciplinato dal regolamento (UE) n. 356/2010. L’obiettivo è adeguare la deroga umanitaria alle più recenti determinazioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in particolare la risoluzione 2385 (2017), e assicurare un’applicazione uniforme nell’ordinamento dell’Unione.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento (UE) n. 356/2010 aveva introdotto specifiche misure restrittive nei confronti di persone fisiche e giuridiche, entità e organismi elencati nell’allegato I, in attuazione della UNSCR 1844 (2008) e successive modifiche. Con la UNSCR 2385 (2017), il Consiglio di sicurezza ha aggiornato la formulazione della deroga relativa all’assistenza umanitaria urgente, sostituendo il riferimento alle ONG partecipanti all’Appello consolidato ONU per la Somalia con quello alle ONG partecipanti al Piano di risposta umanitaria delle Nazioni Unite per la Somalia.

Deroga umanitaria al congelamento dei fondi

La modifica riguarda l’articolo 4 del regolamento n. 356/2010. Il nuovo paragrafo 1 stabilisce che l’articolo 2, paragrafi 1 e 2, non si applica alla messa a disposizione di fondi o risorse economiche necessari ad assicurare l’inoltro tempestivo di aiuti umanitari urgenti alla Somalia. La deroga copre espressamente:

• l’Organizzazione delle Nazioni Unite;
• le sue agenzie o programmi specializzati;
• le organizzazioni umanitarie con status di osservatori presso l’Assemblea generale delle Nazioni Unite che forniscono aiuti umanitari;
• i loro partner incaricati dell’attuazione;
• le ONG finanziate a livello bilaterale o multilaterale che partecipano al Piano di risposta umanitaria delle Nazioni Unite per la Somalia.

In sostanza, la disciplina consente il flusso di risorse economiche funzionali agli aiuti umanitari urgenti, pur restando fermi gli obblighi restrittivi generali del regime sanzionatorio.

Coordinamento con il diritto dell’Unione e base giuridica

Poiché la modifica incide su un regime rientrante nell’ambito di applicazione del trattato, il Consiglio ha ritenuto necessaria un’azione normativa a livello unionale per garantire uniformità tra gli Stati membri. Il regolamento è adottato sulla base dell’articolo 215 TFUE e in coerenza con la decisione (PESC) 2017/2427 del 21 dicembre 2017.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.