Regolamento (UE) 2017/2467

Modifica del regolamento (UE) n. 1387/2013 sulle sospensioni autonome dei dazi della tariffa doganale comune

Il regolamento interviene sul regime delle sospensioni autonome dei dazi della tariffa doganale comune per taluni prodotti agricoli e industriali, già disciplinato dal regolamento (UE) n. 1387/2013. La finalità è adeguare l'elenco alle esigenze dell'industria dell'Unione, alle evoluzioni tecniche dei prodotti e alle mutate condizioni economiche del mercato, evitando al contempo discontinuità applicative dal 1° gennaio 2018.

Contesto e finalità

Dai considerando risulta che, per 67 nuovi prodotti non presenti nell'allegato del regolamento n. 1387/2013, la produzione unionale non è sufficiente a coprire il fabbisogno industriale, rendendo opportuno sospendere i dazi autonomi. Per altri 49 prodotti già inclusi nell'allegato occorre modificare condizioni, classificazione o designazione delle merci, nonché, in alcuni casi, i dazi applicabili e gli obblighi di uso finale. Inoltre, per 188 sospensioni sono riviste le date di riesame obbligatorio. Al contrario, 92 prodotti vengono espunti perché non è più nell'interesse dell'Unione mantenere la sospensione.

Modifiche all'allegato del regolamento (UE) n. 1387/2013

L'articolo 1 dispone tre operazioni principali sull'allegato del regolamento base:

• cancellazione delle righe corrispondenti ai prodotti indicati nell'allegato I del regolamento 2017/2467;
• eliminazione di tutti gli asterischi e della nota che identifica le misure di nuova introduzione o quelle modificate;
• inserimento delle nuove righe elencate nell'allegato II, seguendo l'ordine dei codici NC.

Il provvedimento mira quindi a mantenere allineato l'elenco delle sospensioni alle reali esigenze industriali, con numerosi aggiornamenti puntuali per prodotti chimici, materie prime, componenti elettronici, parti meccaniche, materiali plastici, prodotti per l'automotive e altri beni intermedi.

Nuove sospensioni e condizioni particolari

L'allegato II introduce molte voci nuove con dazio autonomo pari a 0 %. In diversi casi le merci sono descritte in modo molto tecnico, spesso con riferimento a composizione chimica, purezza, dimensioni, uso finale o settore di destinazione. Alcune sospensioni sono vincolate all'impiego nella fabbricazione di specifici prodotti industriali, come:

• cosmetici, detergenti, prodotti farmaceutici o bevande;
• pesticidi ed erbicidi;
• semiconduttori, batterie, motori, sistemi di servosterzo, veicoli e componenti automotive;
• apparecchi ottici, elettronici, elettromeccanici e materiali compositi.

Per talune voci il testo richiama espressamente il controllo doganale della destinazione particolare ai sensi dell'articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013, il che implica che il vantaggio tariffario è subordinato alla verifica dell'effettivo impiego autorizzato.

Sospensioni modificate e soppressioni

Il regolamento sopprime numerose sospensioni già esistenti nell'allegato del regolamento n. 1387/2013 perché non più giustificate nell'interesse dell'Unione. Contestualmente, modifica 49 prodotti già presenti, aggiornando designazione delle merci, classificazione doganale, livello del dazio o condizioni di uso finale. In alcuni casi le voci vengono chiarite o riallineate per consentire all'industria di beneficiare pienamente della sospensione.

La soppressione degli asterischi e della corrispondente nota serve a rendere più chiara la lettura dell'allegato: l'asterisco è riservato alle misure di nuova introduzione o modificate, mentre le voci non modificate ne vengono private.

Riserva, dazio specifico e sorveglianza delle importazioni

Tra le note all'allegato emergono tre regole operative rilevanti:

• per alcune sospensioni il beneficio non copre l'intero prelievo, ma solo il dazio ad valorem; il dazio specifico continua ad applicarsi;
• per alcune merci la sospensione è subordinata al controllo della destinazione particolare, ai sensi dell'articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013;
• per una voce relativa a purea concentrata di mango, papaia, guava e foglie di vite è istituita una sorveglianza delle importazioni secondo gli articoli 55 e 56 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447.

Entrata in vigore e applicazione

L'articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, ma produce effetti dal 1° gennaio 2018. La disposizione finale ribadisce la natura obbligatoria e la diretta applicabilità in tutti gli Stati membri, coerentemente con la qualificazione del regolamento come atto direttamente efficace nell'ordinamento unionale.

Implicazioni operative per gli operatori

Per gli operatori doganali, gli importatori e i consulenti fiscali e doganali italiani, il regolamento impone una verifica puntuale della classificazione NC/TARIC e delle condizioni d'uso per ogni prodotto interessato. La corretta individuazione della voce in allegato II o della soppressione in allegato I incide direttamente sul trattamento tariffario applicabile dal 1° gennaio 2018, nonché sull'eventuale necessità di autorizzazioni, controlli di destinazione particolare o adempimenti di sorveglianza.