Circolare numero 145 del 11-7-1996

Nuova disciplina degli elenchi nominativi dei lavoratori agricoli

La circolare illustra la riforma introdotta dal D.L. 3 giugno 1996, n. 301, che modifica la disciplina degli elenchi nominativi dei lavoratori agricoli a tempo determinato e assimilati. Dal 1996 la competenza per la compilazione è attribuita all’Istituto, con un sistema articolato su elenchi trimestrali e annuali, nonché con regole specifiche per rettifiche, integrazioni e notifiche ai lavoratori.

Struttura degli elenchi trimestrali e annuali

Gli elenchi nominativi trimestrali sono pubblicati alle date del 25 luglio, 25 ottobre, 25 gennaio e 25 aprile e hanno effetto notificativo rispetto alla posizione assicurativa denunciata nel trimestre di competenza. Gli elenchi nominativi annuali sono compilati entro il 31 maggio dell’anno successivo sulla base dei quattro elenchi trimestrali. Le giornate da riportare nell’elenco annuale derivano dalla somma algebrica tra le giornate dichiarate trimestralmente e le eventuali integrazioni o modifiche intervenute prima della compilazione annuale.

Contestazioni del lavoratore e procedura di accertamento

Qualora il lavoratore riscontri difformità tra le giornate effettivamente lavorate e quelle risultanti nell’elenco trimestrale, può trasmettere entro trenta giorni dalla pubblicazione una segnalazione circostanziata all’Ispettorato provinciale del lavoro competente. Tale comunicazione serve ad attivare la procedura prevista dall’art. 8 della legge n. 83/1970 per l’accertamento di rapporti di lavoro instaurati in violazione della normativa sul collocamento. Sulla base degli accertamenti ispettivi, la Commissione Circoscrizionale per il collocamento in agricoltura può disporre l’integrazione dell’elenco.

Integrazioni, modifiche e provvedimenti notificati

Le integrazioni e modificazioni considerate dalla disciplina possono derivare da dichiarazioni di parte o d’ufficio, da errori materiali nei dati anagrafici o di acquisizione, oppure dalle risultanze dell’attività ispettiva e di controllo, comprese le risultanze INPS e dell’Ispettorato del lavoro, i verbali sottoscritti o notificati, i provvedimenti di riconoscimento o disconoscimento delle giornate lavorative e i riscontri documentali effettuati dagli uffici. Le variazioni intervenute prima della compilazione annuale confluiscono nell’elenco annuale; quelle successive alla pubblicazione devono essere notificate al lavoratore interessato. Tali provvedimenti sono impugnabili ai sensi dell’art. 11 del D.Lgs. n. 375/1993 e costituiscono, o meno, titolo per le prestazioni.

Calamità e lavoratori assimilati

In sede di compilazione dell’elenco annuale l’Istituto deve tener conto delle eventuali calamità intervenute, verificando i requisiti oggettivi e soggettivi per l’attribuzione del beneficio e assegnando ai lavoratori le giornate più favorevoli. Se il decreto dichiarativo della calamità interviene dopo la pubblicazione dell’elenco annuale, il provvedimento di modifica deve essere notificato ai lavoratori interessati. Negli elenchi annuali sono inoltre inseriti i lavoratori assimilati agli operai a tempo determinato, come i compartecipanti familiari e i piccoli coloni, con le giornate attribuite sulla base delle dichiarazioni annuali Acc1 CF-PC.

Cessazione degli elenchi suppletivi e gestione delle posizioni pregresse

L’art. 4, comma 18, del D.L. n. 301/1996 dispone che, a decorrere dal 3 febbraio 1996, cessa la compilazione degli elenchi suppletivi trimestrali di cui all’art. 7 della legge n. 83/1970. Le Commissioni Circoscrizionali non hanno più competenza a formare elenchi suppletivi, sia per le modifiche di elenchi già pubblicati negli anni 1995 e precedenti sia per i suppletivi 1996 relativi ad annualità pregresse. Rimane invece ferma la loro competenza per gli elenchi principali 1995 non ancora compilati a quella data.

Le Sedi dell’Istituto devono esaminare le richieste e le proposte di modifica delle posizioni pregresse, adottando provvedimenti motivati di riconoscimento o disconoscimento delle giornate di lavoro. Tali provvedimenti devono indicare con precisione l’elenco che viene variato, devono essere notificati agli interessati e sono impugnabili ai sensi dell’art. 11 del D.Lgs. n. 375/1993. Essi assumono funzione costitutiva ai fini delle prestazioni.

Operai agricoli a tempo indeterminato

La circolare chiarisce infine che, sempre con decorrenza 3 febbraio 1996, è abrogato anche il comma 2 dell’art. 13 del D.Lgs. n. 375/1993, che prevedeva la compilazione di elenchi suppletivi per gli operai agricoli a tempo indeterminato, con riferimento a iscrizioni, cancellazioni e variazioni relative a periodi anteriori al 1 gennaio 1994. Per queste posizioni le Sedi devono adottare provvedimenti motivati di iscrizione, cancellazione e variazione, notificati agli interessati e impugnabili ai sensi dell’art. 11 del medesimo decreto legislativo, ai fini anche della costituzione del titolo per le prestazioni previdenziali.