Circolare numero 84 del 20-5-2004

Articolo 44 del D.L. n. 269/2003: individuazione delle strutture territoriali INPS

La circolare interviene per chiarire, in modo definitivo e operativo, il significato di "strutture territoriali" richiamato dall’art. 44, comma 3, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito dalla legge 24 novembre 2003, n. 326. Il chiarimento è reso anche alla luce dei rilievi provenienti dagli uffici dell’Amministrazione giudiziaria e mira a garantire criteri certi di competenza territoriale per la notificazione degli atti giudiziari nei confronti dell’INPS.

Ambito di applicazione e definizione delle strutture territoriali

Ai fini della norma in esame, per "strutture territoriali" devono intendersi esclusivamente:

• le Direzioni Provinciali;
• le Direzioni Subprovinciali;
• tutte le Agenzie dell’Istituto.

Su tali strutture devono essere notificati, a pena di nullità, gli atti introduttivi del giudizio di cognizione, gli atti di precetto e gli atti di pignoramento e sequestro.

Regola di notifica in base alla residenza

La circolare stabilisce che il cittadino deve notificare l’atto presso la Direzione Provinciale o Subprovinciale, oppure presso l’Agenzia, competente per il territorio in cui risiede. Tale regola opera anche se l’Agenzia è situata in un luogo che coincide con la sede di un Tribunale o di una Sezione di Tribunale, circostanza che non rileva ai fini della competenza territoriale.

Finalità del chiarimento

L’individuazione puntuale delle strutture territoriali è giustificata da esigenze di certezza e di obiettività dei criteri di competenza. La soluzione adottata consente:

• alla magistratura, di individuare con immediatezza il luogo di notifica competente;
• ai rappresentanti legali degli assicurati e agli enti di patronato, di disporre di elementi certi e facilmente reperibili;
• agli assicurati, di accedere più agevolmente ai diversi adempimenti presso la stessa struttura.

Conseguenze pratiche per l’assicurato

La circolare sottolinea il vantaggio organizzativo derivante dalla concentrazione delle attività presso la medesima struttura territoriale, che permette all’assicurato di:

• presentare la domanda amministrativa;
• inoltrare, se necessario, il ricorso amministrativo;
• notificare il ricorso giudiziario.

Adempimenti delle Direzioni Regionali

Per rendere operativa la disciplina, ciascuna Direzione Regionale deve comunicare ufficialmente ai Presidenti delle Corti d’Appello e dei Tribunali l’elenco delle Direzioni Provinciali e Subprovinciali, nonché di tutte le Agenzie, con le rispettive competenze territoriali.

Gestione degli atti giudiziari ricevuti dalle strutture territoriali

Le strutture territoriali che ricevono la notifica degli atti giudiziari devono trasmetterli con urgenza agli uffici legali competenti, corredandoli di:

• idonea relazione illustrativa della fattispecie;
• tutta la documentazione in loro possesso.

Tale obbligo viene ricondotto alla disciplina del rito del lavoro, che impone, a pena di decadenza, la produzione della documentazione indispensabile entro termini perentori. La circolare richiama espressamente la circolare n. 119 del 26 maggio 1988 e segnala che la sua osservanza è stata più volte raccomandata dalla Direzione Generale.

Coordinamento con la precedente circolare n. 31/2004

Il documento conclude precisando che la presente circolare integra la precedente circolare n. 31 del 17 febbraio 2004, che trattava lo stesso argomento.