Circolare numero 85 del 24-5-2004

D.Lgs. 29 marzo 2004, n. 99: riordino della disciplina agricola, fiscale e previdenziale

La circolare esamina il primo intervento di completamento della riforma agricola avviata dalla legge delega 7 marzo 2003, n. 38, con particolare attenzione agli effetti previdenziali del D.Lgs. 29 marzo 2004, n. 99. Il provvedimento ridefinisce la figura dell’imprenditore agricolo professionale, amplia la disciplina alle società agricole e introduce nuove regole per l’attività agromeccanica e per l’imprenditoria giovanile.

Nuova figura dell’imprenditore agricolo professionale (IAP)

L’art. 1, comma 1, del decreto definisce l’imprenditore agricolo professionale (IAP), che sostituisce l’imprenditore agricolo a titolo principale (IATP). È IAP il soggetto che, in possesso di conoscenze e competenze professionali ai sensi dell’art. 5 del regolamento CE n. 1257/1999, dedichi alle attività agricole di cui all’art. 2135 c.c., direttamente o come socio, almeno il 50% del proprio tempo di lavoro complessivo oppure ricavi dalle medesime attività almeno il 50% del proprio reddito globale da lavoro.

Per gli imprenditori che operano nelle zone svantaggiate di cui all’art. 17 del regolamento CE n. 1257/1999, entrambi i requisiti sono ridotti al 25%.

Requisiti di tempo-lavoro e reddito

La circolare chiarisce che i nuovi parametri sono stati costruiti in coerenza con la disciplina comunitaria. In passato tali soglie erano già rilevanti ai fini dell’iscrizione nel registro speciale delle imprese agricole, ma non bastavano per l’iscrizione alla gestione previdenziale, che richiedeva requisiti più elevati. Il decreto elimina questa discrasia e rende coerente la qualifica IAP anche ai fini previdenziali.

Computo del reddito globale da lavoro

Un chiarimento rilevante riguarda il calcolo del reddito globale da lavoro. Sono esclusi dal computo:

• le pensioni di ogni genere;
• gli assegni ad esse equiparati;
• le indennità;
• le somme percepite per l’espletamento di cariche pubbliche;
• le somme percepite in società, associazioni e altri enti operanti nel settore agricolo.

La precisazione è considerata risolutiva rispetto alle incertezze applicative che avevano dato luogo a contenzioso in materia di iscrizione alla gestione previdenziale.

Accertamento dei requisiti: Regioni e INPS

L’art. 1, comma 2, attribuisce alle Regioni il compito di accertare ad ogni effetto il possesso dei requisiti IAP. Resta salva la facoltà dell’INPS di svolgere, ai fini previdenziali, le verifiche ritenute necessarie ai sensi del D.P.R. 7 dicembre 2001, n. 476.

La circolare evidenzia che il legislatore ha perseguito una logica di semplificazione: il possesso della qualifica rilasciata dalla Regione vale anche ai fini previdenziali, fermo restando il potere dell’Istituto di acquisire ulteriori dati utili all’inquadramento contributivo. A tale scopo è in corso di predisposizione un modello specifico denominato IAP.1.

Estensione della qualifica IAP alle società agricole

L’art. 1, comma 3, estende la qualifica IAP alle società agricole, favorendo lo sviluppo della forma societaria nel settore agricolo. Rimane fermo il requisito dell’oggetto sociale esclusivo relativo alle attività agricole di cui all’art. 2135 c.c., ma i requisiti soggettivi sono meno restrittivi rispetto al passato.

La qualifica può essere riconosciuta:

• alle società di persone, se almeno un socio è IAP;
• alle società in accomandita, con riferimento ai soci accomandatari;
• alle società cooperative, comprese quelle di conduzione di aziende agricole, se almeno un quinto dei soci è IAP;
• alle società di capitali, se almeno un amministratore è IAP.

Denominazione sociale e adeguamento degli statuti

L’art. 2, commi 1 e 2, stabilisce che la ragione sociale o denominazione delle società che esercitano esclusivamente attività agricole deve contenere l’indicazione "società agricola". Le società già costituite alla data di entrata in vigore del decreto devono adeguare la propria denominazione e, se presente, lo statuto.

Ai fini operativi, la circolare precisa che:

• le società già iscritte comunicano la modifica con il primo DMAG UNICO utile successivo alla variazione dello statuto, aggiornando il quadro A "anagrafica azienda";
• le nuove iscrizioni inseriscono la dicitura nel modello di denuncia aziendale (DA).

Società di persone tra coltivatori diretti

L’art. 2, comma 3, colma una lacuna segnalata in precedenza e riconosce alle società agricole di persone costituite tra coltivatori diretti ulteriori benefici, purché almeno la metà dei soci possieda la qualifica di coltivatore diretto risultante dall’iscrizione nella sezione speciale del registro delle imprese.

In tal caso, la società acquisisce anche il diritto di prelazione o riscatto e le agevolazioni previdenziali e assistenziali previste per le persone fisiche coltivatrici dirette. La circolare richiama, in questo contesto, i benefici previsti dalla legge n. 185/1992 come modificata dal D.Lgs. 29 marzo 2004, n. 102.

Imprenditoria agricola giovanile

L’art. 3 introduce la figura del giovane imprenditore agricolo, volta a favorire l’insediamento e la permanenza nel settore dei soggetti con età inferiore a quarant’anni. La circolare precisa però che, al momento, la disposizione ha rilievo nell’ambito della normativa statale ma non produce ancora effetti previdenziali; restano quindi ferme le regole contributive dell’art. 7, comma 8, della legge 2 agosto 1990, n. 233, già estese agli imprenditori agricoli a titolo principale.

Attività agromeccanica

L’art. 5 definisce l’attività agromeccanica come l’attività prestata a favore di terzi con mezzi meccanici per:

• operazioni colturali dirette alla cura e allo sviluppo di un ciclo biologico o di una sua fase;
• sistemazione e manutenzione dei fondi agro-forestali;
• manutenzione del verde;
• operazioni successive alla raccolta necessarie a garantire la messa in sicurezza dei prodotti.

Sono considerate agromeccaniche anche le operazioni di conferimento dei prodotti agricoli ai centri di stoccaggio e all’industria di trasformazione, se effettuate dallo stesso soggetto che ha eseguito la raccolta.

Ai fini previdenziali, tali attività restano agricole per connessione quando siano esercitate da un imprenditore agricolo mediante l’utilizzazione prevalente di attrezzature o risorse aziendali normalmente impiegate nell’attività agricola e ricorrano i requisiti dell’art. 2135 c.c. Se invece le attività sono svolte al di fuori di tali limiti, l’azienda deve essere inquadrata in altri settori secondo le istruzioni richiamate dalla circolare n. 212 del 9 ottobre 1998.

Coordinamento con la disciplina precedente

La circolare richiama infine le precedenti istruzioni già fornite in materia con le circolari n. 34/2002, n. 65/2002, n. 186/2003, n. 212/1998 e n. 128/2002, evidenziando il coordinamento del nuovo impianto normativo con la disciplina previdenziale e contributiva già applicata al settore agricolo.