Regolamento (UE) 2021/1889

Proroga delle misure temporanee sulle bande orarie aeroportuali a causa della COVID-19

Il regolamento delegato (UE) 2021/1889 interviene sul regolamento (CEE) n. 95/93 per prolungare le misure eccezionali di alleggerimento del regime di assegnazione e mantenimento delle bande orarie aeroportuali. Il contesto è quello della persistente contrazione del traffico aereo dovuta alla crisi COVID-19, con effetti ancora rilevanti sulle stagioni di traffico 2021 e 2021/2022.

Contesto e motivazioni

La Commissione richiama i dati sul traffico aereo forniti da Eurocontrol, l’andamento ancora molto inferiore ai livelli del 2019 e l’incertezza causata dalle misure sanitarie adottate dagli Stati membri e dai paesi terzi. I considerando evidenziano che, senza un intervento correttivo, l’applicazione piena del principio "use it or lose it" potrebbe costringere i vettori a operare voli vuoti o quasi vuoti solo per conservare la priorità storica sulle bande orarie, con effetti negativi sia sulla situazione finanziaria delle compagnie sia sull’ambiente. La misura mira quindi anche a preservare un uso efficiente della capacità aeroportuale e a mantenere un livello minimo di servizi e di connettività.

Ambito temporale e regime derogatorio

L’intervento si applica al periodo compreso tra il 28 marzo 2021 e il 26 marzo 2022, articolato in due stagioni di traffico:

• stagione 28 marzo 2021 - 30 ottobre 2021;
• stagione 31 ottobre 2021 - 26 marzo 2022.

Per questo periodo, il mantenimento della stessa serie di bande orarie nella stagione corrispondente successiva è subordinato a un utilizzo minimo del 50% del tempo, da dimostrare al coordinatore in modo soddisfacente e con la sua autorizzazione. La disciplina è riferita sia alle bande orarie messe a disposizione del coordinatore per la riassegnazione ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 2 bis, sia al meccanismo di conservazione della priorità storica ai sensi degli articoli 8, paragrafo 2, e 10, paragrafo 2, del regolamento base.

Modifica dei valori percentuali nel regolamento base

Oltre alla regola principale sul mantenimento delle bande orarie, il regolamento fissa al 50% i valori percentuali richiamati dall’articolo 10, paragrafo 4, e dall’articolo 14, paragrafo 6, lettera a), del regolamento (CEE) n. 95/93. La scelta del 50% è motivata dall’esigenza di bilanciare la ripresa ancora incompleta della domanda, la necessità di evitare distorsioni concorrenziali e l’obiettivo di non bloccare capacità aeroportuale che potrebbe essere meglio utilizzata da altri operatori.

Base giuridica e rapporto con il regolamento (CEE) n. 95/93

L’atto è adottato come regolamento delegato sulla base dell’articolo 10 bis, paragrafo 5, del regolamento (CEE) n. 95/93, che consente alla Commissione di modificare sia la durata della sospensione del principio "use it or lose it" sia, se strettamente necessario, il tasso di utilizzo delle bande orarie entro la fascia 30%-70%. Il regolamento si innesta quindi sul quadro ordinario delle bande orarie aeroportuali, senza sostituirlo integralmente, ma introducendo una deroga temporanea e mirata.

Entrata in vigore

Per ragioni di certezza del diritto, in particolare nei confronti dei coordinatori delle bande orarie e degli operatori aerei, il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È espressamente qualificato come obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.