L.R. Marche 43/2019

Misure urgenti di adeguamento della legislazione regionale

La legge regionale 30 dicembre 2019, n. 43, per la Regione Marche, introduce una serie di adeguamenti puntuali a diverse leggi regionali e reca una disciplina specifica, a carattere temporaneo, in materia di attività estrattive. Nel testo consolidato molte disposizioni di modifica risultano oggi assorbite o abrogate, ma resta rilevante soprattutto il quadro normativo transitorio previsto per i progetti estrattivi.

Disciplina temporanea delle attività estrattive

La disposizione centrale riguarda l’ampliamento di progetti di coltivazione già autorizzati, limitatamente ai materiali di difficile reperibilità indicati dal P.R.A.E. e in attesa dell’approvazione del suo aggiornamento.

L’ampliamento è consentito:

• solo nelle more dell’approvazione dell’aggiornamento del P.R.A.E. vigente e fino all’entrata in vigore del nuovo P.R.A.E.;
• in deroga alla programmazione dei P.P.A.E.;
• soltanto per i siti ubicati entro poli e bacini estrattivi già individuati dagli strumenti di pianificazione e programmazione di settore vigenti alla data di entrata in vigore del decreto ministeriale 17 ottobre 2007;
• esclusivamente per i materiali di difficile reperibilità previsti dal P.R.A.E.

L’ampliamento costituisce variante sostanziale al progetto autorizzato ed è soggetto al procedimento previsto dall’articolo 13 della l.r. 71/1997. È ammesso entro il limite del 30% dei volumi complessivi di escavazione autorizzati e solo se, nel sito interessato, sia già stato raggiunto almeno il 60% del volume di scavo originariamente autorizzato.

La possibilità di ampliamento è inoltre subordinata a:

• regolarità del pagamento dei contributi dovuti ai sensi della l.r. 71/1997;
• disponibilità di idonei impianti di lavorazione dei materiali estratti.

I quantitativi autorizzati per effetto dell’ampliamento sono scomputati da quelli da individuare nel successivo aggiornamento del P.R.A.E. e nel suo recepimento negli strumenti provinciali di programmazione. Ai relativi progetti si applicano le esenzioni previste dall’articolo 2, comma 3, della l.r. 30/2009.

Decorrenza e aggiornamenti successivi

La legge è entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale regionale. Il testo consolidato segnala inoltre una successiva previsione del 2025: i progetti che abbiano già usufruito dell’ampliamento possono, alle stesse condizioni, ottenere un ulteriore ampliamento fino al 30% dei volumi complessivamente autorizzati alla data di entrata in vigore della l.r. 13/2025, purché il sito abbia raggiunto almeno il 65% del volume complessivamente autorizzato.

Modifiche a normative regionali previgenti

La legge interviene su numerose leggi regionali precedenti, modificandone o integrandone singole disposizioni in materia di:

• ordinamento e organizzazione amministrativa;
• attività estrattive;
• procedimenti amministrativi di competenza degli enti locali;
• disciplina di settori specifici regolati da leggi regionali del 2005, 2012, 2015, 2017, 2019.

Per alcune modifiche, il testo consolidato indica espressamente che i procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore devono essere conclusi dai Comuni o dagli altri enti locali competenti secondo la disciplina vigente.

Regime transitorio per gli organi regionali

In prima applicazione, gli organi indicati dalla legge regionale 36/2005, già operanti alla data di entrata in vigore della legge, restano in carica per ulteriori due anni. La disposizione è quindi rilevante solo per il periodo iniziale successivo all’entrata in vigore.

Disposizioni finanziarie e urgenza

La legge dichiara l’invarianza finanziaria: non devono derivare nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale e l’attuazione avviene con le risorse già previste dalla normativa vigente. È inoltre qualificata come urgente, con entrata in vigore dal giorno successivo alla pubblicazione.