Regolamento (UE) 2026/276

Dazio antidumping definitivo sul granturco dolce preparato o conservato originario della RPC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/276 conclude l’inchiesta antidumping aperta il 9 dicembre 2024 sulle importazioni di determinati prodotti di granturco dolce in granella preparato o conservato originari della Repubblica popolare cinese. La Commissione richiama il quadro del regolamento (UE) 2016/1036 e conferma, all’esito della fase provvisoria e delle successive osservazioni delle parti, l’esistenza di dumping, pregiudizio notevole e nesso causale, con conseguente istituzione di un dazio definitivo e riscossione del dazio provvisorio già depositato.

Procedura e sviluppo dell’inchiesta

L’inchiesta è stata avviata su denuncia dell’Association Européenne des Transformateurs de Maïs Doux (AETMD), presentata il 25 ottobre 2024 per conto dell’industria unionale. Le importazioni sono state registrate con il regolamento di esecuzione (UE) 2025/309 e il 10 luglio 2025 la Commissione ha effettuato la divulgazione prevista dall’articolo 19 bis del regolamento di base, comunicando i dazi proposti e i calcoli dei margini, con possibilità di osservazioni entro tre giorni lavorativi.

In seguito, l’8 agosto 2025 è stato istituito il dazio provvisorio con il regolamento di esecuzione (UE) 2025/1723. Dopo la divulgazione dei fatti e delle considerazioni decisive, hanno presentato osservazioni il denunciante, i produttori esportatori Sunflower Group e Tongfa Group, la CFNA e la FRUCOM. La Commissione ha esaminato le osservazioni, svolto un’audizione con FRUCOM e aggiornato alcuni calcoli, in particolare quelli relativi al dumping e all’undercutting.

Prodotto interessato e classificazione doganale

Il prodotto oggetto dell’inchiesta è il granturco dolce (Zea mays var. saccharata) in granella, preparato o conservato nell’aceto o nell’acido acetico, non congelato, e il granturco dolce in granella preparato o conservato ma non nell’aceto o nell’acido acetico, non congelato, diverso dai prodotti della voce 2006. Il prodotto è attualmente classificato nei codici NC ex 2001 90 30 (codice TARIC 2001 90 30 10) ed ex 2005 80 00 (codice TARIC 2005 80 00 10).

La Commissione precisa che il granturco dolce è destinato al consumo umano e viene normalmente commercializzato in scatola, ma anche in vetro, tetrapack o sacchetti. Non risultano osservazioni che abbiano modificato le conclusioni provvisorie sulla definizione del prodotto.

Dumping: valore normale, paese rappresentativo e costi esenti da distorsioni

Nel costruire il valore normale ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, la Commissione ha confermato l’uso di un paese rappresentativo e di dati sui costi esenti da distorsioni. Le osservazioni di Tongfa Group e FRUCOM sull’opportunità di usare la Thailandia o un’altra base di calcolo sono state respinte; la Commissione ha mantenuto la Malaysia come paese rappresentativo, anche per la determinazione delle SGAV e dei profitti attraverso la società Fraser and Neave Holdings BHD.

Per alcuni fattori produttivi sono state confermate le scelte metodologiche già illustrate nel regolamento provvisorio. In particolare:

• per le lattine, il codice malese 7310 21 91 è stato ritenuto il più appropriato;
• per la manodopera, è stata confermata una ripartizione basata sulla quantità prodotta, in applicazione dell’articolo 18, poiché i dati forniti da Tongfa non erano pienamente verificabili;
• per l’energia elettrica, la Commissione ha confermato la sua inclusione tra i materiali di consumo per Sunflower, in ragione della quota trascurabile sul totale dei costi;
• per le spese generali di produzione di Sunflower, la Commissione ha accolto un’osservazione della parte interessata e ha rivisto il calcolo sulla base della percentuale effettiva nel periodo dell’inchiesta.

Sul prezzo all’esportazione e sugli adeguamenti, la Commissione ha respinto l’idea di usare i profitti/perdite effettivi di Fujian Tongfa Foods Group Co., Ltd per il calcolo delle commissioni, ritenendo che la società svolgesse funzioni assimilabili a quelle di un agente o intermediario e non di un reparto vendite pienamente integrato. È stata confermata anche l’applicazione dell’articolo 18 per il valore CIF in relazione a informazioni fornite solo parzialmente e con stime non pienamente corrette.

I margini di dumping definitivi, espressi in percentuale del prezzo CIF franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto, sono stati fissati come segue:

• Sunny Food Co., Ltd/Sunflower Group: 36,6%;
• Zhangzhou Tongfa Foods Industry Co., Ltd: 54,3%;
• altre società che hanno collaborato: 45,1%;
• tutte le altre importazioni originarie della RPC: 54,3%.

Pregiudizio all’industria dell’Unione

La Commissione conferma che l’industria dell’Unione, composta dai produttori collaboranti che rappresentano circa il 29-38% della produzione totale unionale, ha subito un pregiudizio notevole ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base. Non sono state presentate osservazioni tali da incidere sulla definizione dell’industria dell’Unione o sull’andamento del consumo dell’Unione.

Secondo l’analisi confermata dalla Commissione, le importazioni cinesi sono aumentate in volume e quota di mercato, mentre i prezzi sono rimasti costantemente al di sotto di quelli dell’industria unionale. Il margine medio rivisto di undercutting sul mercato dell’Unione è pari al 15,9%. La Commissione considera inoltre rilevanti il calo della redditività e dell’utile sul capitale investito, pur in presenza di una redditività complessiva ancora positiva.

Nesso di causalità e fattori concorrenti

La Commissione respinge le tesi secondo cui il pregiudizio sarebbe dipeso principalmente da fattori esterni o temporanei. In particolare, ha escluso che il cattivo raccolto del 2022, le inondazioni in Thailandia, il calo del consumo, l’andamento delle esportazioni o l’aumento dei costi di materie prime, energia e lattine abbiano interrotto il nesso causale tra dumping e pregiudizio.

In sintesi, la Commissione osserva che:

• nel 2023 e nel periodo dell’inchiesta la produzione dell’Unione è risalita rispetto al 2022, ma vendite e quota di mercato hanno continuato a diminuire;
• le importazioni dalla RPC sono rimaste elevate anche dopo il miglioramento delle condizioni del raccolto;
• i prezzi cinesi sono rimasti inferiori ai costi unitari e hanno esercitato una forte pressione competitiva, anche nel contesto delle gare d’appalto;
• il mercato è altamente sensibile al prezzo, con assegnazione dei volumi in base alla competitività delle offerte.

La Commissione conclude quindi che il pregiudizio notevole è stato causato dal continuo afflusso di importazioni oggetto di dumping dalla Cina e che gli altri fattori non sono stati sufficienti a interrompere il nesso causale richiesto dall’articolo 3, paragrafo 7.

Livello delle misure e valutazione delle distorsioni

Sulla base dei margini di dumping e di underselling, la Commissione ha esaminato anche la questione del livello delle misure ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 2 bis, del regolamento di base. La denuncia conteneva elementi di prova relativi a distorsioni sulle materie prime, in particolare alle lattine di acciaio soggette a rimborso IVA in Cina.

L’istruttoria ha però portato la Commissione a concludere che, per le lattine utilizzate nella produzione del prodotto in esame, non vi è alcuna riduzione del rimborso dell’IVA nella RPC. Di conseguenza, non sono state accertate ulteriori distorsioni che imponessero il calcolo del dazio secondo il criterio del margine di pregiudizio anziché del margine di dumping. La Commissione ha quindi applicato l’articolo 9, paragrafo 4, del regolamento di base.

Interesse dell’Unione

La FRUCOM si è opposta all’adozione delle misure definitive, sostenendo che esse avrebbero aumentato i costi, ridotto la sicurezza dell’approvvigionamento e falsato la concorrenza. La Commissione ha respinto tali preoccupazioni, osservando che le misure antidumping servono a ristabilire condizioni di concorrenza leale e che il mercato unionale resta approvvigionato sia da produttori dell’Unione sia da fornitori di paesi terzi.

Non emergono elementi che indichino un rischio di scarsità dell’offerta o di distorsioni significative dei prezzi al consumo. La Commissione conclude pertanto che l’istituzione del dazio non è sproporzionata e risponde all’interesse generale dell’Unione.

Misure definitive, applicazione e controlli doganali

Il regolamento istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni del prodotto in esame originario della RPC. Le aliquote definitive sono:

• 31,0% per Sunny Food Co., Ltd/Sunflower Group, con codice addizionale TARIC 89 SJ;
• 54,3% per Zhangzhou Tongfa Foods Industry Co., Ltd, con codice addizionale TARIC 89 SK;
• 45,1% per le altre società collaboranti elencate nell’allegato;
• 54,3% per tutte le altre importazioni originarie della RPC.

Le aliquote individuali si applicano solo se viene presentata alle autorità doganali una fattura commerciale valida recante la dichiarazione prescritta all’articolo 1, paragrafo 3. In assenza di tale fattura, si applica il dazio per tutte le altre importazioni dalla Cina. Le autorità doganali possono richiedere ulteriore documentazione e svolgere i consueti controlli.

Riscossione definitiva del provvisorio e mancata riscossione retroattiva

Gli importi depositati a titolo di dazio provvisorio istituito dal regolamento (UE) 2025/1723 sono riscossi definitivamente fino al livello del dazio definitivo; gli importi eccedenti sono svincolati. La Commissione ha invece escluso la riscossione retroattiva dei dazi definitivi, poiché dall’analisi dei dati di registrazione non è emerso un ulteriore e sostanziale aumento delle importazioni tale da soddisfare i criteri dell’articolo 10, paragrafo 4, del regolamento di base.

Nuovi esportatori, modifica del nome e vigore

L’articolo 3 prevede la possibilità di estendere l’aliquota individuale ad altri produttori esportatori cinesi che dimostrino cumulativamente di non aver esportato nel periodo dell’inchiesta, di non essere collegati a esportatori o produttori soggetti alle misure e di aver esportato successivamente o assunto un impegno contrattuale irrevocabile di esportazione verso l’Unione. È inoltre prevista la possibilità di modifica dell’aliquota individuale in caso di cambio di nome, previa verifica della Commissione.

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.