Ordinanza n. 5748/2026 - Napoli, Sezione 5

Esito

La controversia

I docenti hanno proposto un incidente di esecuzione ai sensi dell'art. 114, comma 6, c.p.a., deducendo che, nonostante il decorso dei termini stabiliti dalla sentenza di ottemperanza del TAR n. 625/2026, né il Ministero né il commissario ad acta avessero eseguito il giudicato. Hanno chiesto la sostituzione del commissario, l'intimazione all'amministrazione di adempiere e la condanna alle spese. La precedente sentenza aveva assegnato all'amministrazione 60 giorni per provvedere e previsto l'intervento sostitutivo del commissario per l'ulteriore termine di 60 giorni, decorrente dalla comunicazione, a cura del difensore, della scadenza del termine assegnato all'amministrazione. Il TAR ha rilevato che dagli atti non risultava la trasmissione al commissario della sentenza di ottemperanza, di una formale istanza di insediamento e della dichiarazione di persistente inadempimento.

La decisione

Il TAR non ha ancora deciso se sostituire il commissario ad acta né le altre richieste, riservando ogni ulteriore decisione in rito e nel merito. Ha ritenuto necessario verificare che il commissario fosse stato ritualmente attivato e che la sua successiva inerzia fosse imputabile: il commissario opera quale ausiliario del giudice e la sua sostituzione per inerzia presuppone che sia stato posto in condizione di esercitare i poteri conferiti. Ha quindi ordinato ai ricorrenti di depositare entro 15 giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione dell'ordinanza la documentazione attestante la trasmissione al commissario della sentenza n. 625/2026 e dell'istanza di insediamento, indicando la data di ricezione e l'eventuale riscontro. Ha rinviato il prosieguo alla camera di consiglio del 1° dicembre 2026.

Norme richiamate

• art. 114, comma 6, c.p.a.

  con istanza del 25.6.2026, qualificabile come incidente di esecuzione ai sensi dell'art. 114, comma 6, c.p.a.

  L'istanza con cui si sollecita una decisione nella fase esecutiva è qualificata dal TAR come incidente di esecuzione ai sensi della disposizione; l'ordinanza non ne sviluppa ulteriormente l'interpretazione.

Massime di principio

• La sostituzione del commissario ad acta per ingiustificata inerzia presuppone che l'inerzia sia imputabile all'ausiliario; non può essere disposta quando non risulti che il commissario sia stato ritualmente investito dell'incarico e posto in condizione di esercitare i poteri conferiti.
• Quando il giudicato subordina l'intervento del commissario ad acta a una comunicazione della parte interessata dopo l'inutile scadenza del termine assegnato all'amministrazione, l'attivazione richiede la trasmissione al commissario della sentenza di ottemperanza, di una specifica istanza di insediamento e della dichiarazione del persistente inadempimento.

Come è indicizzato