L.R. Emilia-Romagna 16/2019

Sostegno al microcredito di emergenza

La legge regionale dell’Emilia-Romagna disciplina un intervento pubblico a sostegno del microcredito di emergenza, finalizzato a favorire l’inclusione sociale e finanziaria di persone rientranti nell’ambito del microcredito previsto dalla normativa statale di settore. Il meccanismo principale è la costituzione di un fondo rotativo di garanzia affidato a soggetti gestori autorizzati.

Finalità e struttura del fondo

La Regione è autorizzata a costituire un fondo di garanzia rotativo gestito da operatori autorizzati ai sensi della disciplina bancaria e del microcredito. Il fondo ha la funzione di prestare garanzia fino alla copertura dell’intero credito erogato, quindi può coprire integralmente il finanziamento concesso al beneficiario.

Istituzione, gestione e criteri operativi

La Giunta regionale istituisce il fondo e il competente dirigente lo affida a uno o più gestori selezionati tramite procedura di evidenza pubblica. La scelta deve valorizzare la prossimità territoriale e garantire che il finanziamento sia erogato nell’ambito di un complessivo progetto di inclusione sociale e finanziaria.

I gestori restano unici responsabili dell’attività affidata, ma possono avvalersi, per istruttoria e monitoraggio del progetto, della collaborazione di:

• enti locali;
• enti del terzo settore;
• sindacati;
• altri soggetti attivi sul territorio nelle politiche di contrasto alla povertà e di inclusione sociale.

Per assicurare uniformità sul territorio regionale, la Giunta predispone uno schema da usare per la redazione del progetto di inclusione sociale e finanziaria.

Coordinamento con il sistema dei servizi sociali

Per raccordare l’intervento con il sistema integrato dei servizi sociali regionale, i soggetti gestori trasmettono il progetto individuale al comune di residenza del beneficiario. Nella stessa comunicazione indicano anche:

• l’ammontare del finanziamento concesso;
• il piano di rientro concordato.

La medesima documentazione è trasmessa anche alla Regione per la regolare attività di monitoraggio.

Aspetti finanziari

Per l’esercizio 2019 la legge quantifica gli oneri in 250.000 euro. La copertura è assicurata mediante appositi capitoli di spesa nel bilancio regionale, alimentati dalle risorse accantonate nel fondo speciale del bilancio di previsione 2019-2021.

Per gli esercizi successivi al 2019, il finanziamento degli interventi è demandato alle autorizzazioni di spesa annualmente disposte dalla legge di bilancio, secondo la disciplina contabile regionale.

Portata temporale

La disciplina è destinata ad applicarsi nel territorio della Regione Emilia-Romagna. Il testo contiene una specifica copertura finanziaria iniziale per il solo esercizio 2019, mentre per gli anni successivi rinvia alle future leggi di bilancio.