L.R. Lazio 16/2005

Assestamento del bilancio di previsione 2005 della Regione Lazio

Il provvedimento interviene sull’assestamento del bilancio regionale del Lazio per l’esercizio 2005 e sul bilancio pluriennale 2005-2007. Accanto alle variazioni contabili, disciplina numerosi stanziamenti, contributi e misure organizzative, molte delle quali riferite a specifici esercizi finanziari o a termini ormai scaduti.

Variazioni di bilancio e aggiornamento degli allegati

La legge introduce le variazioni allo stato di previsione dell’entrata e della spesa per il 2005 e per il triennio 2005-2007 secondo le tabelle allegate. Gli elenchi allegati al bilancio 2005 sono aggiornati in coerenza con le nuove variazioni e con i riferimenti contenuti nella legge.

Mutui, residui perenti e ricognizione amministrativa

Viene aumentata l’autorizzazione alla contrazione di mutui di cui alla legge di bilancio 2005 per oltre 456 milioni di euro. È inoltre prevista la disciplina per il rinnovo dell’autorizzazione alla contrazione di mutui per finanziare somme inutilizzate iscritte nell’elenco dei residui passivi perenti.

Per i residui perenti relativi a impegni assunti sul 2003 e non pagati nel 2003, 2004 e 2005, le direzioni regionali dovevano trasmettere entro il 31 marzo 2006 l’elenco alla direzione bilancio e tributi, con gli elementi necessari ai decreti ricognitivi. L’iscrizione delle partite contabili perenti nel decreto ricognitivo è condizione indispensabile per l’impegno e il pagamento. La direzione bilancio e tributi può inoltre verificare direttamente la permanenza dei residui e, in mancanza di conferma motivata entro 40 giorni, eliminarli con decreto. Per il bilancio del Consiglio regionale gli adempimenti sono svolti dalla struttura competente del Consiglio.

Termini procedurali per alcuni interventi finanziati

I soggetti beneficiari degli interventi per opere pubbliche e iniziative socio-sanitarie, culturali e sportive previsti dalla legge finanziaria 2005 dovevano presentare la documentazione agli uffici competenti entro 30 giorni dall’entrata in vigore della legge, per consentire l’istruttoria e l’impegno di spesa entro il 2005.

Aiuti di Stato e clausola di sospensione

I contributi previsti dalla legge sono subordinati al rispetto della normativa comunitaria sugli aiuti di Stato. Per quelli esentati dalla notifica si applicano i regolamenti della Commissione europea vigenti; per quelli soggetti a notifica, i contributi possono essere concessi solo dopo autorizzazione della Commissione, esplicita o implicita, con efficacia dalla pubblicazione del relativo avviso sul Bollettino ufficiale regionale.

Iniziative territoriali, partecipazione e sviluppo locale

La legge finanzia iniziative sul bilancio partecipato e sull’“altraeconomia”, con particolare riferimento alle province di Frosinone, Latina, Rieti e Viterbo. Prevede inoltre risorse per la grave situazione occupazionale del territorio reatino, per il quadro cittadino di sostegno del Comune di Roma, per il Consiglio regionale in materia di relazioni europee, e per progetti di valorizzazione di prodotti tipici, mercati di qualità e sviluppo locale.

Ambiente, tutela del territorio e monitoraggi

Sono previsti interventi per il sistema informativo regionale per l’ambiente, per il risparmio energetico e le fonti rinnovabili nelle sedi regionali, per la raccolta differenziata dei rifiuti, per il monitoraggio della qualità dell’aria, per la difesa della costa di Latina, per il fiume Sacco, per il SIRA e per l’osservatorio sulle aree rurali e sul sistema agroalimentare. In diversi casi si tratta di stanziamenti riferiti al solo 2005 o al biennio/triennio successivo.

Trasporti, infrastrutture e partecipazioni societarie

La Regione autorizza contributi e interventi in materia di trasporto pubblico locale, trasporto pubblico non di linea, investimenti COTRAL, adeguamento del servizio nel Comune di Roma, contributi ai comuni e garanzia per l’ATER di Roma fino a 175 milioni di euro. È inoltre prevista la partecipazione regionale in Lazio Service S.p.A. con quota del 51%, subordinata a specifiche modifiche statutarie.

Cultura, sport e beni culturali

La legge contiene numerosi contributi per iniziative culturali e sportive, compresa la realizzazione di campionati europei di pallavolo, la rete di teatri di cintura metropolitana, il Seminario di Ventotene 2004, iniziative per beni e attività culturali 2005 e diverse rimodulazioni di finanziamenti già concessi a comuni, associazioni e soggetti del territorio.

Sociale, sanità, lavoro e volontariato

Sono finanziati interventi per ARVAS, per l’assistenza ai malati di Alzheimer, per cantieri scuola-lavoro destinati a lavoratori ex Cravattificio Pompei ed ex Ceramica Dalia, nonché misure per la sicurezza sul lavoro e per soggetti del terzo settore. Alcuni contributi sono legati a specifiche annualità e finalità già esaurite.

Disposizioni organizzative e dirigenziali

La legge contiene norme transitorie sugli incarichi dirigenziali, sulle modalità di conferimento degli incarichi nella legislatura, sul trattamento economico dei dirigenti apicali regionali e delle agenzie/enti dipendenti, nonché sulla partecipazione della Regione a società e fondazioni. Le disposizioni sul trattamento economico dei dirigenti apicali risultano oggi in parte superate o modificate da interventi successivi.

Disciplina fitosanitaria

Viene istituita la tassa fitosanitaria per i controlli documentali, d’identità e fitosanitari sulle importazioni soggette alla direttiva 2000/29/CE. La tassa è dovuta dall’importatore o dal suo agente doganale, si applica secondo le tariffe della direttiva e decorre dopo 30 giorni dalla pubblicazione della legge sul Bollettino ufficiale regionale. Il relativo accertamento e le sanzioni rinviano alla disciplina regionale sulle tasse di concessione.

Termini e applicabilità temporale

Molte disposizioni sono espressamente limitate all’anno 2005 o agli esercizi 2005-2007/2006-2007. Diverse misure riguardano contributi, stanziamenti o progetti con termini di comunicazione e attuazione già scaduti. L’articolo 50, relativo alla circuitazione dello spettacolo dal vivo, è stato abrogato con decorrenza dal 1° gennaio 2006, mentre altre previsioni risultano poi abrogate da leggi regionali successive.

Obsolescenza complessiva

Il testo conserva valore come ricostruzione storica del bilancio regionale 2005, ma gran parte delle sue disposizioni è legata a stanziamenti una tantum, adempimenti con termini ampiamente scaduti o a norme successivamente abrogate o superate. Di conseguenza il provvedimento è da considerarsi oggi sostanzialmente obsoleto per l’uso pratico.