Decreto dirigenziale n. 352 del 30/01/2026

Proroga del commissariamento della Coop. Ed. "VOLANTE TERZA"

Il decreto proroga il mandato del Commissario Governativo dott. Gilberto Bargellini nella gestione straordinaria della Cooperativa Edilizia "VOLANTE TERZA" con sede in Roma. L’atto è adottato ai sensi dell’art. 127 del R.D. 28 aprile 1938, n. 1165, nell’ambito della disciplina dell’edilizia economica e popolare, e richiama anche le previsioni del codice civile in materia di cooperative.

Base normativa e presupposti dell’intervento

Il provvedimento si fonda sul T.U. delle disposizioni sull’edilizia economica e popolare approvato con R.D. n. 1165/1938, in particolare sull’art. 127, nonché sugli artt. 2520, 2545 quaterdecies e 2545 sexiesdecies c.c. Viene richiamato il precedente D.D. prot. n. 17 del 30.01.2020, con cui gli organi sociali della cooperativa erano stati sciolti e la gestione straordinaria affidata al Commissario fino al 31.01.2021.

Elementi istruttori e ragioni della proroga

La relazione del Commissario del 29.12.2020 ha evidenziato l’avvio delle attività necessarie per la ricostruzione contabile e per l’individuazione degli assegnatari degli immobili sociali e dei destinatari dei contributi erariali. Dalla relazione emergono tuttavia rilevanti anomalie:

• movimenti di ingenti somme verso diverse persone e altre cooperative non transitati nella contabilità;
• violazioni nella corretta tenuta della contabilità sociale;
• individuazione di soli tre assegnatari appartenenti alle Forze Armate;
• mancanza di domande di ammissione e dimissione dei soci, nonché delle convocazioni delle assemblee sociali e di bilancio.

Il Commissario riferisce inoltre la mancata collaborazione dell’ex Presidente, ing. Massimo Francucci, sia nel passaggio di consegne sia nelle successive richieste di chiarimento; per tale ragione ha presentato un esposto e trasmesso la relazione anche alla Procura della Repubblica. La proroga viene quindi disposta per consentire l’esito delle indagini penali e per permettere al Commissario di convocare la compagine sociale, informarla della situazione e tentare soluzioni di riequilibrio, evitando la liquidazione coatta della società.

Contenuto dispositivo del decreto

Con l’art. 1 il mandato commissariale è prorogato fino al 30.06.2021. Con l’art. 2 si ribadisce che, ai sensi dell’art. 128 del T.U. n. 1165/1938, il Commissario esercita anche i poteri del Consiglio di Amministrazione e quelli attribuiti dallo statuto sociale all’assemblea dei soci.

Limiti agli atti del Commissario e controlli ministeriali

L’art. 3 precisa che, ai sensi dell’art. 2545 sexiesdecies, comma secondo, c.c., le delibere assunte dal Commissario con i poteri dell’assemblea dei soci non sono valide senza l’approvazione del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. È quindi confermato un controllo ministeriale sugli atti di maggiore rilievo adottati in sede commissariale.

Adempimenti finali, indennità e tutela giurisdizionale

L’art. 4 impone al Commissario, trenta giorni prima della scadenza dell’incarico, di documentare il tentativo di ricostituire le cariche sociali e/o di fornire elementi sulla possibilità di restituzione del sodalizio alla gestione ordinaria, oltre a presentare il conto della gestione all’Amministrazione vigilante.

L’art. 5 prevede che l’indennità spettante al Commissario per l’incarico possa essere riscossa solo previa autorizzazione del Ministero, sempre ai sensi dell’art. 128 del T.U. n. 1165/1938. L’art. 6 indica infine i rimedi impugnatori: ricorso giurisdizionale al TAR entro 60 giorni dalla notifica, oppure ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni.